农民话语权是一种公民权利。要充分发挥广大农民建设社会主义新农村的主力军作用，就必须最大限度地保障农民的 话语权

　　“三农”问题一直是困扰中国经济和社会发展的重要问题。有识之士指出，“三农”问题最重要的是农民问题。要解 决好农民问题需要做的工作很多，除了要解决好政策、资金、科技等方面的问题以外，其中一个很重要的方面就是农民话语权 保障。

　　农民话语权是一种公民权利

　　这里所说的话语权，主要是指农民在政策的知情权、发展的决策权、管理的参与权、利益分配的监督权和公平的诉求 权等五个方面，充分、真实、公开地表达自己意志和想法的权利。其中在政策的知情权上，是指农民有知道国家和地方各级政 府出台有关涉农政策法规，并充分表达自己对政府决策的看法和建议的权利。在发展的决策权上，是指农民作为村集体的主体 ，有了解村级重大事务的决策过程，参与农村集体重大事务的决策，并充分表达自己的意见甚至行使否决权的权利。而在管理 的参与权和利益分配的监督权上，是指在一项决策的执行和利益的分配过程中，通过农民的参与监督，对不合理、不公正的行 为和事件农民有权表达自己的看法，并向上一级政府或组织反映的权利。公平的诉求权是指农民的公民权力和正当利益受到非 法侵害时，农民有诉求的权利。

　　农民话语权作为一种公民权利，应该得到社会的广泛承认。但由于诸多原因，目前中国农民的这种话语权还处于一种 不充分的状态。这种不充分主要表现在：改革中的既得利益群体为维护自身利益，一定程度上压缩农民参与空间，侵蚀农民正 当利益。

　　正是由于农民话语权缺乏保障，使得下情上达存在一定的偏差或走样，政府部门的政令要求在具体执行过程中打折扣 。例如，在新农村建设过程中，一些地方领导干部由于不注重征求农民的意见，没有充分考虑农民的诉求，使得新农村建设偏 离了中央要求，甚至有的地方通过非法圈占土地搞开发，滥建示范园区，结果不仅浪费了宝贵的资源资金，造成不少农民失去 土地，失去生活依靠。由于农民的话语权没有得到充分地表达，在个别地方引发了群体性事件，不能不引起我们的高度重视。

　　党的十七大报告指出，解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之 重。为此，要努力培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设社会主义新农村的主力军作用。笔者认为，要 充分发挥广大农民建设新农村的主力军作用，就必须最大限度地保障农民的话语权。

　　保障农民话语权媒体应当有所作为

　　目前，中国农民约占国内总人口的70％左右。中国的城市已经进入工业化、后工业化时代和信息时代并存的新时代 ，与之相比，广大的农村还显得很落后。

　　随着经济的发展，城乡之间的贫富差距不断拉大，已是不争的事实。而在争取自身权益方面，农民几乎没有一个能够 充分表达自己真实意愿的平台。

　　首先，在农村，一定程度上存在言路不通，实情难以上达的情况。例如，个别地方领导听说农民增收就高兴，汇报农 民减产就批评人。基层干部察颜观色，投领导所好，报喜不报忧。其次，作为“社会公器”的媒体都在城市，无论是报纸的版 面还是广播电视的节目，大多数的内容都是面向城市居民的，媒介内容的城市化、都市化倾向越来越明显，较少听到穷乡僻壤 的声音。以对农村受众影响最大的电视媒介而言，目前我国开办对农节目的电视台只有总数的1％，而且节目播出时间长、分 布时段都无法和都市节目相比。如果放任这种情况继续下去，将成为构建社会主义和谐社会的不利因素。

　　当农民的正当利益受到侵害或威胁而无法继续保持沉默时，他们必然会通过某种方式表达出来(农民采取的最直接的 表达方式就是上访和告状)。大众传媒如果能适时对农民的生存状态给予关注，让他们通过媒体发出自己的声音，藉此引起社 会的关注，就可以有效化解社会矛盾，促进社会各阶层和谐共处。这样，大众传媒就真正成为联系农民与政府的桥梁与纽带， 并成为斡旋于民众和政府之间实现多方共赢的第三方力量。

　　例如，对新农村建设的报道，媒体有责任去追踪、记录社会主义新农村建设的伟大进程，及时反映新农村建设中出现 的新事物新问题以及农民的意见、愿望和要求，用舆论支持和推动新农村建设。应当派有经验有责任心的记者深入乡镇村屯， 了解新农村建设的真实情况，了解农村基层干部特别是广大农民群众的真实想法和要求，如实地报道那些因地制宜、量力而行 推进新农村建设的较好典型，并通过评论特别是当地农民的声音肯定这些典型的做法，以此正确引导舆论，传递主流媒体的声 音。因为，新农村是农民自己的家园，农民期盼什么，需要什么，先办什么，后办什么，他们自己最清楚，最有发言权，况且 农民是新农村建设的主体，成败与否全在农民有无主动性、积极性和创造性。当然，新农村建设也需要基层政府的组织领导和 规划。

　　(作者:杜启顺 单位：吉林省白成日报社)