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再过几个月,位于长江中部的鄱阳湖——这个全球7大湿地之一、中国最大的淡水湖的性质将发生变化。
本报记者获悉,9月3日、4日,国家发改委地区司司长范恒山、规划司副司长袁喜禄、农经司副司长肖庆华等组成的调研组,对鄱阳湖湿地进行了考察。该调研组于4日就鄱阳湖生态经济区的规划问题,与江西省有关部门人士进行了深入座谈。
范恒山等在座谈会上表示,原则上同意江西的鄱阳湖生态经济区总体规划。下一步该规划可以进一步修改,并确定到国家的高度上来,但是也要有地方特色,同时需要务实。该规划将与国家发改委着手的“十二五”规划衔接。
国家发改委此前已经收到江西上报的鄱阳湖生态经济区总体规划草案,该草案经过这次调研后给出的意见修改后,按照计划,今年9月底前江西报国家审批发布。
鄱阳湖生态经济区,按江西的构想,是将以鄱阳湖为核心,力争用15―20年时间构建科学发展的生态经济体系、永续利用的自然资源保障体系等,实现经济又好又快发展,确保鄱阳湖水质和环鄱阳湖城市空气环境质量按功能区达到国家标准,确保长江中下游生态安全。
规划上升到国家高度
记者了解到,目前江西已经完成鄱阳湖生态经济区的总体规划和单项规划草案。这些草案目前正在加紧修改。
国家发改委调研组人士在座谈会上指出,鄱阳湖生态经济区要上升到更高的角度,才能体现到国家级生态经济区的地位,鄱阳湖生态经济区不能仅仅从江西来看,要从全国,比如与长三角、珠三角等更高的角度去看。
同时鄱阳湖生态经济区也需要做实,要有区域特色,特别是江西的特色。
根据记者了解,江西境内赣、抚、饶、信、修五大河流汇入鄱阳湖后注入长江,正常年份流入长江的水量达1460亿立方米,超过黄河、淮河和海河三河的(入海量的)总流量,是长江水流名副其实的调节器。因此鄱阳湖的水量和水质直接关系到长江中下游地区乃至全国生态安全、粮食安全和用水安全。
过去以来,有关鄱阳湖的生态价值一直就有研究。比如国家林业部门研究发现,鄱阳湖湿地1年的生态经济价值为1500亿元左右。但是实际的综合价值远不止这些。
江西山江湖开发治理办公室一位人士指出,如果把鄱阳湖每立方米的水以5元价值来计算,这1年产生的价值就是7000多亿元。过去江西没有把这部分水污染,实际上是对子孙后代,以及整个长江流域的可持续发展起到了不可估量的好处。这也为江西本地的发展给以了动力。
江西民生集团董事长王翔告诉记者,该规划将使得整个江西和周边各地受益,特别是当地企业的发展后劲更大。王翔以前以人大代表的名义最先提出环鄱阳湖城市群构想,随着江西将鄱阳湖的多个规划上升为国家级生态经济区,他感叹万分。
规划、推进同时进行
记者了解到,由于时间紧迫,江西今年推进鄱阳湖生态经济区,采取了一边规划、一边推进的方式。即“三个层面同时展开、三支力量统筹使用、三大成果一并形成”的办法。
这就是同时进行课题研究、规划编制和重大建设工程前期论证和推进工作,统筹使用政府部门、科研院所和相关企业的三支力量,一并形成10大课题研究成果、“1+18”的规划体系和100个以上重大建设工程。
根据了解,受鄱阳湖生态经济区1个总体规划部分修改的影响,18个单项规划也进行了修改。这样将使得鄱阳生态经济区规划进一步做实。
目前江西省发改委牵头,多个部门参与的18个单项规划,分别有环境、林业、土地、城镇、生态旅游、自然保护区等规划,正在着手修改。
江西山江湖开发治理办公室一位人士告诉记者,目前核心重点区域,已经由过去规划的60个县市,缩小为6个市22个县,相应过去一些核心区的县市可能会变成辐射区域或者外围区域。
但是规划修改是一方面,实际的推进已经开始。今年8月1日上午,江西省在丰城市举行了45个县(市)污水处理厂的建设仪式,江西省省长吴新雄致辞认为,此举“标志着鄱阳湖生态经济区重大举措的正式启动”。
本报记者 肖明 特约记者 董显平 北京、南昌报道