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来自环境保护部的数据显示,今年以来,环境保护部共受理了73家上市公司的环保核查申请,已经完成38家公司的环保核查,其中20家未通过首次核查,阻止了总值上百亿元的重污染项目融资。
“首次环保核查未通过率就超过了50%,由此可见我们的核查是相当严格的。”潘岳这样告诉记者。
在绿色保险方面,记者了解到,环境保护部、保监会早在今年初就联合发文明确了开展环境责任保险的重点领域和对象。据潘岳透露,目前,环境保护部正联合保监会,组织江苏、湖北等地的环保部门和保险公司,积极开展环境污染责任试点。
环境税政策正在制定如何开征依旧是个谜
环境税收可以说是环境经济政策中最为敏感的“神经”,也是最难啃的“骨头”。一直以来,有关环境税收政策的制定进展缓慢。
对此,潘岳透露说,环境保护部正联合其他综合经济部门制定有关环境税收政策。但他同时表示:“环境税的问题比较敏感,目前还不宜透露,我们要遵守承诺,不单独发布此项工作的任何信息。”
据记者了解,目前几个部门已经成立了环境税联合工作组,组织有关方面专家开展课题研究,并完成了研究报告。环境保护部和有关部门正在制定环境税实施方案。业内专家普遍认为,这一方案如能实施,将极大地调动污染者治污的积极性。
信息难共享相关机制缺位实施环境政策遇多重障碍
“今年初在接受记者采访时,对于环境经济政策所面临的障碍我已经系统论述过,但惭愧的是,时隔半年,至今尚未能真正克服。”在说完成绩之后,潘岳并没有回避问题。
他坦陈,目前,环境经济政策至少面临四大障碍。
部门之间、国家和地方之间环境与经济信息“沟通不畅”是首要问题,其背后的成因是信息共享机制没有建立,使得政策制定缺乏基础信息,难以准确评估政策的实施效果。
另外,相关基础研究比较薄弱。对于需要禁止、限制、鼓励的产品、设备和工艺等,目前仍然缺少可供政策实施的配套名录以及相关标准,即使有也往往不能及时更新。特别是过去出台的各项经济政策较少考虑环境因素,导致这方面的数据储备几乎没有,对行业、产品环境损害的分析也几乎是一片空白,因此延迟了环境经济政策的出台。
潘岳还坦率地承认,环保部门参与制定经济政策的能力和人员素质还不能够满足形势发展的需要。“我们人很少,在环境经济政策制定和试点上的投入严重不足,缺乏一支能长期跟踪并深入研究环境经济政策的专家队伍。”
最后一个障碍则是,缺少推进环境经济政策的激励机制,对于环境保护做得好的企业缺少鼓励性经济扶持政策,不能有效吸引企业自觉治理污染。
“环境经济政策实践仍面临不少制度性、技术性障碍。因为牵涉到各部门利益格局的调整,制度建设必然遭遇曲折和反复。”对此,潘岳的态度是,“我们并不气馁,环境保护部将坚决推进环境经济政策的制定和执行,并配合以环保法规的强力执行、环保监管体制的改革创新,决不纸上谈兵。”
本报北京9月15日讯