文张咏

　　最近，国内电价上涨的消息不断传出。国家电监会于9月11日发出清晰信号，表示可能在今年上调销售电价(居民 买电的价格)。有专家猜测，这次上调幅度为每度2.5分钱，但电监会官员未证实这一消息。今年7月1日和8月20日前 后，国家发改委曾两次上调火电企业上网电价(国家制定的发电厂卖电给电网的价格)，但销售电价未上调。

　　通过对目前中外电价的比较可以看出，我国现行电价水平较之国外是偏低的，但如果考虑人均收入，中国百姓承担的 电价则偏高。国家电监会价格与财务监管部主任邹逸桥在9月11日的发布会上介绍，目前我国整体电价水平低于国外，以居 民电价为例，我国的居民电价平均约为每度5美分(3角5分人民币)，美国则为10.4美分，法国平均电价每度约9美分 (0.121欧元)，英国也是9美分(0.127欧元)，德国较高，达14美分(0.195欧元)。

　　这5个国家2007年人均收入分别为：中国1100美元，美国约3.76万美元，法国约2.48万美元，英国 约2.84万美元，德国约2.53万美元。相比而言，中国百姓的“电价负担”相对较重。

　　国外电价也在涨

　　能源价格上涨，国外普通百姓也受电价上涨的影响。进入2008年后，全美各地电价要么大幅上调，要么正筹划涨 价，有的地方电价涨幅逼近30％。据美联社今年7月底所做的调查，近2／3的美国家庭因电价上涨减少了空调的使用。在 美国首都华盛顿管理无家可归者收容所的凯茜说：“世界有千千万万的兄弟姐妹，他们的生活中没有电，更不用说空调了。” 她建议美国中产阶级拔掉电源插头，“你会觉得很热，那就往脸上泼点凉水降温吧，这样你会发现日子照过不误。”

　　据英国政府2008年7月的统计，由于天然气和电价上涨，目前该国有250万个家庭被纳入“能源贫困户”行列 。但英国能源业监管机构认为，这一数字应该超过400万。在英国，如果一个家庭10％以上的收入用于支付能源账单，即 可被列入“能源贫困户”。

　　电价上涨不仅加重百姓负担，对工业也会产生负面影响。加拿大铝业巨头Alcan公司今年8月宣称，如果法国电 价继续上涨，他们将关闭设在那里的工厂。

　　竞争产生的低电价

　　中国电监会2008年年初公布的报告中总结道，从欧美日国家的发展来看，电价改革的大方向是日趋市场化。报告 中写道，2007年7月，除爱沙尼亚、希腊等少数国家，欧盟其他成员国已对所有用户开放电力市场：人们可自行选择用哪 家电力公司的电。竞争使电力企业效率不断提高。为确保各成员国达到最低水平的市场开放程度，欧盟强制规定了各成员国开 放售电市场的时间。2007年7月1日起，所有用户(包括家庭用户)拥有购电选择权。

　　其实，欧盟一些国家对电力市场的改革起步很早，英国的此类改革始于撒切尔时代。1979年保守党赢得大选，撒 切尔夫人坚信“市场万能”，减少政府对经济的直接干预，并于1988年2月发表了《电力市场民营化》白皮书，拉开了电 力市场化改革的序幕，为电力市场引入竞争。

　　中国将趁机改革

　　中国电监会新闻发言人谭荣尧在9月11日的新闻发布会上说，该部门已向国务院和发改委提出了完善电价政策和电 价形成机制的建议。直接关乎百姓生活的主要措施有：着力推进上网电价由市场竞争形成等。另外将逐步实行递进式电价政策 ，促进全社会节能节电。香港《南华早报》的报道分析，从长远看，电价适度上涨也是件好事：可以惩治能源浪费。