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个人所得税增速继续回落

http://www.sina.com.cn  2008年09月18日17:35  中国新闻网

  (五)个人所得税增速继续回落

  8月份个人所得税收入完成257.73亿元,同比增长11.5%,比去年同期的增速(28.4%)回落了16.9个百分点,比1-7月(24.7%)的增速回落了13.2个百分点。个人所得税收入占税收总收入的比重为7.26%。

  从所得项目看,各分项所得税均呈现增速回落态势。其中,工薪所得税和房屋转让所得税回落明显,工资薪金所得税收入 154.51亿元,同比增长17.5%,比上年同期增速回落了19.6个百分点;房屋转让所得税收入2.32亿元,同比增长8%,比上年同期增速回落635.2个百分点。储蓄存款利息所得税收入出现负增长,收入15.85亿元,比去年同期减少10.05亿元,同比大幅下降38.8%。

  8月份个人所得税增速大幅回落的主要原因:一是政策减收因素继续显现。去年8月15日居民储蓄存款利息所得税税率由20%下调到5%,去年8月的收入基数较大,导致今年8月同比增速回落;同时,今年3月起提高工薪所得费用扣除标准,也造成了工薪所得税的政策性减收;二是经济减速影响居民收入水平提高。受去年企业效益较好影响,今年春节前后工资和奖金发放比较集中,进入二季度以来企业效益下滑,职工工资和奖金增长相应放缓,二季度城镇居民人均可支配收入3679元,低于一季度的4386元,7月份仍延续这一态势,从而影响到工资薪金所得税收入的增速。三是房地产成交量急剧萎缩和成交价格有所降低,导致房屋转让所得税增速大幅放缓。7月份全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨7.0%,比去年同期回落了0.5个百分点;1-7月,全国商品房销售面积同比下降10.8%,比去年同期回落了近40个百分点。再加上去年成交价格高企造成同期基数较大,使得房屋转让所得税收入大幅回落635.2个百分点。

  (六)进口税收增速放缓,出口退税增速继续回落

  8月份进口环节税收入完成638.72亿元,同比增长15%,增速比去年同期的增速低4.5个百分点,比1-7月的累计增速回落了21.5个百分点;关税完成167亿元,同比增长27.6%,比去年同期的增速略有加快,但与1-7月的增速回落了12.2个百分点。进口税收占税收总收入的比重为22.69%。

  关税和进口环节税的税基是一般贸易进口额。进口税收增速回落的主要原因是受到国际大宗商品价格回落的影响,进口额增长速度放慢。8月份,价格持续走高的原油、粮食等基础性、资源性产品的价格开始见顶回落,相应影响了进口额的增长。8月份,进口总额为1061.98亿美元,同比增长23.1%,比去年同期的增速回落了3个多百分点,比1-7月份的累计增速回落了8个百分点。

  8月份,出口退税452.1亿元,同比增长2.1%,比1-7月的增速回落了4.5个百分点。出口退税增速大幅回落的主要原因:一是出口增速放缓。8月份,出口总额1348.73亿美元,同比增长21.1%,比1-7月份的出口增速回落了1.3个百分点; 二是去年12月份,我国下调了小麦、稻谷、大米、玉米、大豆的出口退税率,今年6月份又下调了食用植物油的出口退税率,政策因素使出口退税同比少退。

  (七)证券交易印花税收入继续大幅下降

  8月份,证券交易印花税收入完成32.3亿元,和去年同期相比减收285.16亿元,仅为去年同期的十分之一,增速同比下降89.8%,比去年同期增速(3320.9%)回落了3410.7个百分点,比1-7月增速回落了96.8个百分点。证券交易印花税占税收总收入的比重为0.91%。

  证券交易印花税的税基是A股和B股的交易总金额。证券交易印花税收入大幅下降的主要原因:一是政策调整。今年4月23日证券印花税税率调低后,8月份证券交易印花税的税率为1‰,而去年7月份的税率为3‰,税率同比下降2倍;4月份印花税调整前日均征收印花税9.1亿元,调整后则为1.4亿元,与调整前相比减少84.62%。二是证券市场持续严重低迷,成交量和股票市值均大幅萎缩。8月份,沪、深两市股票日均成交量为560.6亿元,比7月份的成交量(749亿元)环比下降25.2%,比2007年同期(2375.83亿元)下降了76.4%。8月份,两市月末流通市值在5.3万亿元,仅相当于年初流通市值(9.3万亿元)的一半左右。

  三、其他税种的增长情况及原因

  (一)契税收入减收明显

  8月份,契税收入完成96.24亿元,比上年同期下降了6.4%,增速比去年同期回落了60个百分点,比今年1-7月份的累计增速回落了30个百分点。契税收入占税收总收入的比重为2.7%。

  契税的税基大体相当于土地和房产的交易总金额,土地的交易额与国土部门的用地规划密切相关,房产的交易额主要受新建住房和二手房的交易量和价格的影响。

  契税收入出现负增长的主要原因是房地产交易市场低迷,房屋和土地成交金额急剧萎缩。从房屋交易情况看,7月份全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨7.0%,比去年同期增速回落了0.5个百分点;1-7月,全国商品房销售面积同比下降10.8%,比去年同期的增速回落了近37.2个百分点。从土地交易情况看,1-7月,全国房地产开发购置土地面积同比增长5.2%,增幅同比下降了6.7个百分点。

  (二)车辆购置税收入出现负增长

  2008年8月份,车辆购置税完成72.15亿元,比去年同期下降了2.3%,增速比去年同期回落35.4个百分点,比今年1-7月份累计增速减少了29.2个百分点,车辆购置税收入占税收总收入的比重为2%。

  车辆购置税的税基是应税汽车的销售总额。车辆购置税从7月的正增长转为8月份的负增长,主要是受汽车销售量增速回落和价格降低的影响。据统计,今年 7月,全国汽车销量为48.82万辆,同比增长6.79%,比去年同期的增速回落了30个百分点。在汽车总体需求不足的情况下,激烈的市场竞争导致汽车中的乘用车价格出现了一定幅度的下滑。汽车销量增速明显回落,长期来看有两方面原因:一是国内成品油价格持续上升,导致消费者用车成本的大幅提高,消费者购车热情降温;二是沪深股市暴跌,国内消费价格指数高企,老百姓财富总额严重缩水,从而抑制了对汽车的需求数量和档次。短期因素主要是因为天气炎热导致一些汽车企业适度调整了生产计划以及奥运会期间车辆限行导致部分消费者购车需求延迟。

  (三)土地相关税收总体增速有所回落

  2008年8月份,与土地相关的城镇土地使用税、土地增值税和耕地占用税等3个税种的收入总计为83.02亿元,同比增长 41.6%,比去年同期的增速回落了32.1个百分点,比今年1-7月份的累积增速回落58个百分点。3个税种占税收总收入的比重为2.3%。

  其中,8月份,城镇土地使用税完成31.22亿元,同比增长 79.5%,比去年同期增速回落了47.2个百分点,比1-7月份的累计增速回落了119.5个百分点;土地增值税完成34.8亿元,同比增长6.7%,比去年同期增速回落了81.2个百分点,比1-7月份回落了37.6个百分点;耕地占用税完成17亿元,同比增长97%,比去年同期的增速加快了98.1个百分点,比1-7月份的累计增速加快了43.8个百分点。

  城镇土地使用税的税基,是纳税人占用的土地面积。土地增值税的税基,是房地产增值收益总额。耕地占用税的税基是被实际占用的耕地面积。

  城镇土地使用税的增速有所回落,这主要是因为新修订的《城镇土地使用税暂行条例》虽然是从2007年1月1日起开始实施,但各地出台具体实施办法的时间各不相同,大部分地方都是在2007年下半年开始实施新条例并按照新增税率征税。2008年上半年,一些地方按照新条例规定的新增税率追缴了去年的城镇土地使用税。因此,从2007年下半年到2008年上半年,城镇土地使用税增速较快,与之相对,8月份城镇土地使用税的增速明显回落。

  土地增值税增速回落,一是受今年房地产市场交易低迷,特别是二手房交易量萎缩的影响。二是受2007年基数较大的影响。2007年,税收征管部门普遍加强了对房地产企业的土地增值税清算工作,并将土地增值税的预征率提高了一个百分点,再加上去年房地产市场交易异常活跃,土地增值税的基数比较高,因而与去年同期相比,今年8月份土地增值税增速明显回落。

  耕地占用税增速加快的主要原因是政策因素。新修订的《耕地占用税暂行条例》,是从2008年1月1日起开始实行的。新的税额标准的上下限都提高了4倍左右。由于各地出台具体实施办法的时间各不相同,大部分地方都是在2008年下半年才陆续开始实施,因此,8月份耕地占用税的增速明显加快了。

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