少一些行政强制依赖（采访手记）

　　记者采访中看到了镇村干部中传阅率比较高的一条短信：“秸秆禁烧真是不好干，昼夜不睡像打游击战……”

　　被免职的裴城镇原党委书记楚建杰也说：“一边是中央到地方各级政府的禁烧要求，一边是农民千家万户焚烧秸秆的习惯；上面的要求要执行，群众的情绪也要考虑，基层干部不容易。”

　　近年来，农村一些地区焚烧农作物秸秆现象比较普遍，不仅污染环境、危害群众健康、严重威胁交通运输安全，还浪费资源。推进秸秆综合利用势在必行。

　　《国务院办公厅关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》指出，要以科学发展观为指导，落实资源节约和环境保护的基本国策，把推进秸秆综合利用与农业增效、农民增收结合起来，靠技术创新和制度创新，加大政策扶持力度，发挥市场机制作用，加快推进秸秆综合利用。

　　地方政府作为推进秸秆综合利用和秸秆禁烧工作的责任主体，要狠抓各项措施和规定的落实，但不能将这项工作简单化，只追求结果，不顾实际，不注重程序、过程。“禁烧”必须依法行政。

　　有专家认为，“玉米秸秆砍伐证”是一些基层政府部门迷信行政强制，习惯于通过强制的方式推行禁令的结果。要改变地方政府部门的违法行政，需要整饬官员们的权力冲动，干部要真正树立法治意识，做到以人为本。

　　采访中，记者也注意到，推行一项政策光有要求是不够的，各级政府还应为具体执行的基层干部创造执行的条件，包括政策支持、配套资金等等。