◆三鹿奶粉事件中，石家庄市委市政府未及时上报、处置不力

　　◆最近我国人为灾难频发，登封矿难、深圳火灾等事件责任人被问责受处

　　问责·问题奶粉

　　昨日，党中央、国务院对三鹿牌婴幼儿奶粉事件有关责任人员作出严肃处理：鉴于河北省省委常委、石家庄市委书记吴显国同志对三鹿牌奶粉事件负有领导责任，对事件未及时上报、处置不力负有直接责任，经党中央、国务院批准，免去吴显国同志河北省省委常委、石家庄市委书记职务。国家质量监督检验检疫总局监管缺失，对此，局长李长江同志负有领导责任，同意接受李长江同志引咎辞去国家质量监督检验检疫总局局长职务的请求。

　　石家庄市委市政府未及时上报、处置不力

　　经国家处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件领导小组事故调查组调查：三鹿集团公司主要负责人涉嫌犯罪，石家庄市委、市政府主要负责同志对三鹿牌婴幼儿奶粉事件未及时上报，处置不力。

　　经调查，2007年12月以来，石家庄三鹿集团公司陆续接到消费者关于婴幼儿食用三鹿牌奶粉出现疾患的投诉。经企业检验，2008年6月份已发现奶粉中非蛋白氮含量异常，后确定其产品中含有三聚氰胺，有关问题仍在深入调查中。8月2日，三鹿集团公司向石家庄市政府做了报告。在2007年12月至2008年8月2日的8个月中，三鹿集团公司未向石家庄市政府和有关部门报告，也未采取积极补救措施，导致事态进一步扩大。三鹿集团公司主要负责人涉嫌犯罪已被刑事拘留，石家庄市政府2008年8月2日接到三鹿集团公司关于三鹿牌奶粉问题的报告后，虽然采取了一些措施，但直至9月9日才向河北省政府报告三鹿牌奶粉问题。调查表明，8月2日至9月8日的38天中，石家庄市委、市政府未就三鹿牌奶粉问题向河北省委、省政府做过任何报告，也未向国务院和国务院有关部门报告，违反了有关重大食品安全事故报告的规定。

　　9月10日以来，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志连续作出指示批示，中央政治局常委会和国务院多次召开会议，对事件处置工作进行研究部署，国务院启动了重大食品安全事故（I级）应急响应。各地区和有关部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，全力救治患儿，全面清查问题奶粉，深入调查事件原因和责任，并及时向社会公开发布了信息，向世界卫生组织、香港、澳门特别行政区和台湾地区以及有关国家通报了情况。

　　质监总局局长引咎辞职 石家庄市委书记被免

　　根据国家处理奶粉事件领导小组事故调查组调查，三鹿牌婴幼儿奶粉事件是一起重大食品安全事件。依据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《党政领导干部辞职暂行规定》等有关规定，鉴于河北省省委常委、石家庄市委书记吴显国同志对三鹿牌奶粉事件负有领导责任，对事件未及时上报、处置不力负有直接责任，经党中央、国务院批准，免去吴显国同志河北省省委常委、石家庄市委书记职务，河北省委副书记车俊同志兼任石家庄市委委员、常委、书记；鉴于在多家奶制品企业部分产品含有三聚氰胺的事件中，国家质量监督检验检疫总局监管缺失，对此，局长李长江同志负有领导责任，同意接受李长江同志引咎辞去国家质量监督检验检疫总局局长职务的请求。任命王勇为国家质量监督检验检疫总局局长，免去其国务院副秘书长职务；任命刘平均为国家质量监督检验检疫总局副局长。

　　记者22日从国家质检总局获悉，质检总局要求各级质检部门进一步加强乳制品生产企业的驻厂监管工作，确保所有监管检验工作按照统一检验方法、统一检验仪器、统一检验结果判定规则的要求开展，严把企业原材料进厂关和产品出厂关。

　　问责·登封矿难

　　37人死亡 登封市长被建议免职

　　据河南省纪委、省监察厅有关负责人通报，河南省已对登封市广贸工贸有限公司新丰二矿“9·21”煤与瓦斯突出事故作出初步处理意见，登封市市长被建议免职。

　　据河南省纪委副书记、监察厅长王流章在河南省委、省政府21日晚间召开的全省安全生产紧急电视电话会议上通报，对登封市广贸工贸有限公司新丰二矿煤与瓦斯突出事故有关责任人的初步处理意见如下：

　　责成郑州市委、市政府向省委、省政府作出深刻检查；责成郑州市委副书记、市长赵建才同志，市委常委、副市长胡荃同志向省委、省政府作出深刻检查；

　　给予登封市委书记张学军同志党内警告处分；免去吴福民同志登封市委委员、常委、副书记职务，建议免去其登封市人民政府市长职务；建议免去张宏伟同志登封市人民政府副市长职务；待事故原因彻底查清后，再依据国务院调查组的调查意见，对相关单位和人员的责任进行严肃追究，涉嫌犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任。

　　9月21日1时10分许，河南登封市广贸工贸有限公司新丰二矿在技改过程中，井下六平巷发生煤与瓦斯突出事故，当班下井108人，截至9月21日11时，组织64人安全升井，经抢救7人生还，37人遇难。

　　问责·深圳火灾

　　43人烧死7责任人受处分

　　记者从深圳市龙岗区22日下午召开的“9·20”特大火灾事故新闻发布会上了解到，截至22日下午，没有新增死亡病例，危重病人增加5人。深圳市委市政府21日对深圳市龙岗区副区长黄海广等5人作出处分后，龙岗街道党工委又免去了龙岗区龙东社区党总支书记肖伟光等2人的职务。被公安部门刑拘的火灾事故责任人增加2人，增至14人。

　　20日22时50分左右，深圳市龙岗区舞王俱乐部发生一起特大火灾事故，经及时扑救大火已被扑灭，截至22日下午，死亡43人。龙岗街道党工委22日免去龙岗区龙东社区党总支书记肖伟光职务，解聘其龙东社区工作站站长职务，并建议龙东社区股份公司罢免其董事长职务；解聘罗煌生的龙岗街道文体服务中心主任职务，报龙岗区人事部门批准后执行。

　　此前，深圳市委市政府已于21日对5名负有事故责任的政府工作人员作出处理。另外，舞王俱乐部另一名股东张伟和火灾肇事者王帅文于22日被刑事拘留。此前，有关部门于21日对13名火灾事故责任人予以行政拘留，随后，公安部门对其中12人予以刑事拘留。

　　◆案例 近年来部分问责官员“下课表”

　　2001年7月，广西南丹矿井透水，81人死亡。县委书记万瑞忠被免职，后被判处死刑。

　　2003年，非典。卫生部长张文康、北京市长孟学农被免职。

　　2003年12月23日，重庆开县中石油川东北气矿井喷，233人死亡。中石油总经理马富才引咎辞职。

　　2004年2月5日，北京密云县密虹公园发生踩踏，37人死亡。密云县县长张文引咎辞职。

　　2004年2月15日，浙江海宁庙会火灾，40人死亡。海宁市市长张仁贵引咎辞职。

　　2004年2月25日，吉林市中百商厦火灾，54人死亡。吉林市市长刚占标引咎辞职。

　　2005年7月11日，新疆阜康矿难，83人死亡。阜康市副市长刘小龙以涉嫌玩忽职守罪和受贿罪被捕。

　　2005年8月7日，广东梅州兴宁市大兴煤矿发生透水事故，123人死亡。梅州市常务副市长蔡小驹、兴宁市市长曾祥海被撤职。

　　2005年11月13日，吉林石化双苯厂爆炸，污染了松花江，5人死亡。国家环保总局局长解振华引咎辞职。

　　2007年12月5日，山西临汾洪洞县新窑煤矿瓦斯爆炸，105人死亡。临汾市长李天太被免职。

　　◆背景 官员请辞有法律依据

　　2003年非典期间，孟学农辞去北京市市长职务开启了中国官员的问责制。

　　目的：安慰死者，惩戒来者

　　中国人民大学行政管理学院教授毛寿龙向记者提及中国问责制的背景时表示：“中国官员问责制于2003年非典期间启动，非典过后，从中央到地方开始加快推进问责制的制度化。”

　　今年中国官员问责渐成新气象，2008年4月28日，胶济铁路重特大交通事故致使71死416伤，济南铁路局局长陈功、党委书记柴铁民被免职；7月，华南虎照事件，陕西林业厅副厅长孙承骞、朱巨龙等被免职；9月8日，山西临汾尾矿库溃坝，除孟学农引咎辞职外，山西省副省长张建民被免职、临汾市市委书记夏振贵停职检查、市长刘志杰被免去临汾市市长职务。

　　国务院总理温家宝在一次廉政工作会议上就指出：“2008年要选择部分省市和国务院部门开展试点，加快实施以行政首长为重点的行政问责和绩效管理制度。”问责制的目的是安慰死者，惩戒来者。

　　官员请辞有法律依据

　　事实上，官员请辞有法律依据。2001年颁布实施的《国务院关于特大安全事故行政责任追究的相关规定》，对地方政府主要领导人和有关政府部门正职负责人对特大安全事故的发生所承担的责任做出了规定。2004年2月，明确写入了“询问和质询”、“罢免或撤换要求及处理”等内容。

　　根据2004年4月中办颁布的《党政领导干部辞职暂行规定》，对“因公辞职”、“自愿辞职”、“引咎辞职”、“责令辞职”做出了严格规范。《规定》还详细列举了9种应该引咎辞职的情形，使官员引咎辞职有法可依、有章可循。

　　本版稿件除署名外均据新华社、央视、中国青年报、中国经济时报

　　◇问题奶粉·本地反应

　　武汉拟出台食品安全条例

　　一次违法，终身退市

　　本报讯（记者 刘春燕）三鹿奶粉事件给武汉市敲响警钟。昨日武汉市政府常务会议透露，在国家尚未出台《食品安全法》的情况下，该市将起草《武汉市食品安全条例》，对食品实施从农田到餐桌的生产、经营、消费全过程监管。

　　武汉市食品药品监督管理局局长李燕提出，三鹿奶粉事件充分暴露出食品安全的最大隐患仍然是生产环节，特别是发生在规模大、集约化程度高，道德缺失而又缺乏有效监管的生产企业。“如不像管理药品生产企业那要管理食品生产企业，今后仍将发生类似高风险的食品安全事件。”

　　会上决定，武汉市将在地方立法上突破，调研起草《武汉市食品安全条例》，争取一个月后提交市政府常务会议讨论。条例将建立健全食品生产经营企业质量档案和食品监管信用档案，规定实行“一次违法，终身退市”，并依法追究企业负责人的法律责任。

　　同时，昨日会议还决定，即日起，武汉市将开展为期一个月的食品安全大检查。市长阮成发指出，三鹿奶粉事件应该给武汉敲响警钟，政府不能局限于奶制品检验，而应该放眼整个食品安全问题。他要求，在接下来的一个月中，要对市场上出现率高、受欢迎的食品进行拉网式排查，坚决取缔一批无证经营商家，对问题食品严肃查处。据介绍，目前武汉市550多家豆制品生产企业中，仅有161家规模较大企业有食品卫生许可证和生产许可证，而剩余的300多家中小企业都没有或不全。另外，米粉和芝麻酱也存在不同程度的问题，突出表现在小作坊卫生不达标、原料以次充好等方面。

　　湖北建立“结石宝宝”

　　免费筛查诊疗制度

　　本报讯（记者 胡梦 何辉 张瑜琨）昨日，湖北省卫生厅正式公布食用含三聚氰胺奶粉婴幼儿泌尿系统结石医疗救治工作方案（试行），强调患儿家长到医疗机构就诊必须提供户口等证明，按就近原则，到辖区内医疗机构就诊，三级医院将作为转诊医院收治患儿。

　　我省指定设有儿科的二级及二级以上综合医院、妇幼保健院或其他医疗机构作为本地区的定点医院，目前省级定点医院设在同济、协和、省人民、中南、省妇幼、武汉市儿童医院。

　　据了解，我省正式建立免费筛查和诊疗制度，实行先行垫付，免费救治，单独记账，事后结算，财政保障，政府支持的政策，保证患儿得到及时、有效的救治。

　　昨日，武汉市教育局已向全市15个区的教育局以及5所直属中小学发出通知，向全市中小学生告知“三鹿牌”婴幼儿奶粉事件，提醒广大学生及家长不再使用该产品。

　　多措施保障奶农利益

　　本报讯(通讯员 李伟 记者 万方)为了让市民喝放心奶，让奶农安心生产，全省将加强对奶站的监督和检查，促进奶产业健康发展，这是记者昨日从全省奶站专项整治行动电视电话会议上获悉的消息。

　　“一定要让奶农安心养牛!”武汉市政府副秘书长郑先平表示，目前要加紧落实奶牛良种补贴、优质后备母牛补贴和奶牛标准化规模养殖等已有的扶持政策，采取多种形式帮助奶农渡过难关，尽可能地防止倒奶事件发生，最大限度地减少奶农的经济损失。