本报特约撰稿张守平(中国前驻古巴外交官)

　　今年2月，劳尔接替哥哥菲德尔·卡斯特罗执掌古巴政权以来，积极而又稳妥地搞起了酝酿已久的“经济结构改革” 。一时间，古巴人民欢欣鼓舞，觉得挨饿的日子就要结束了，钱袋子很快就会鼓起来了。然而天有不测风云，一场飓风给古巴 人民兜头泼了一盆冷水。

　　飓风年年刮今年最严重

　　古巴地处加勒比海多飓风和热带风暴地区，每年都有飓风，风灾是常有的事。今年的飓风来得早(一般在10月份) ，而且特别猛烈。往年多是一次飓风，今年却是“祸不单行”，飓风古斯塔夫(Gustav)和艾克(Ike)“双鬼拍门 ”。

　　据古巴官方9月15日公布的初步灾情报告，8月31日，飓风古斯塔夫登陆古巴西部的比那尔德里奥省(又称西方 省)，风速达340公里／小时，风力之猛，使位于该省帕索·雷亚尔镇的气象站的风速仪被撕成碎片。一位当地居民说：“ 那时的感觉，就好像世界末日降临到你家里。”飓风造成该镇1.3万所房屋倒塌，占房屋总数的79％，电网、电话系统、 学校、医院等公共服务设施都受到严重损坏。邻近的青年岛特区也是重灾区，岛上的电力设施全部被毁。

　　西方省是烟叶的主要产地，驰名世界的古巴雪茄就是用产自这里的烟叶制成的。古斯塔夫毁坏了3414间烟叶烤房 ，烟叶损失达800余吨。

　　包括青年岛在内，古巴西部共有55700公顷农田(主要种植薯类和甘蔗)变成水乡泽国，收成损失惨重。

　　古斯塔夫刚走，9月9日，飓风艾克又来了，而且来势更加凶猛，自东向西，席卷整个古巴岛，连首都哈瓦那都不放 过。报道说，大风刮倒了哈瓦那滨海大道161号大楼，一名公司职员被倒塌的水泥块砸死。这栋大楼建于20世纪初，因年 久失修，早已是危楼。哈瓦那市内，特别是老城，危楼多不胜数。艾克共造成近百栋大楼部分或全部倒塌。

　　更令人不解的是，艾克刮到正在救灾的古巴西部时，威力仍然不减。古巴官方9月17日公布，恶劣天气在古巴肆虐 10天，被毁房屋44.4万所，其中6.3万所彻底被毁。经济损失约50亿美元。农业收成损失50％；数千公顷甘蔗田 遭灾，许多榨糖厂基础设施受到破坏；镍矿停产；部分旅游设施也受到损坏。

　　灾情报告认为，古巴今年遭受的飓风灾害，是古巴历史上最严重的自然灾害。

　　受灾最重的莫过于普通民众，因为他们的住房大多破旧，经不起强风暴雨。西方省灾民阿尔瓦雷斯说，飓风掀掉了他 家的房顶。电冰箱、电风扇、苏联产的黑白电视机，这几件“宝贵财产”统统被损坏，他现在真的是家徒四壁。不过，他说他 很幸运，因为他的家人全都安然无恙。他说政府组织的救助，使他“在几分钟内将母亲和邻居家的几个孩子转移到安全地点。 我理解政府的难处，和其他人一样，我准备挨饿”。

　　劳尔上抗灾第一线转达老卡慰问

　　事实上，古巴应对自然灾害是很有经验的，尤其是利用民防组织(类似民兵)投入救灾抢险，更是古巴一大特色。另 外，往年每到飓风袭来，古巴领导人都在第一线指挥救灾。20世纪90年代前，哪里是重灾区，哪里就有菲德尔·卡斯特罗 的身影。20世纪90年代，老卡则喜欢在气象站里坐镇指挥，昼夜不合眼，直到飓风离开。古巴这次抗灾的一线指挥是劳尔 。但劳尔仍不忘把老卡的慰问转达给灾民。他在一次视察灾区时对灾民说：“卡斯特罗同志说，他每时每刻都在关注着灾情。 ”

　　据古共中央机关报《格拉玛报》9月17日报道，两次飓风来袭时，古巴先后从危房撤出317.9万人，安置227.2 万人，转移17.6万名学生。在古斯塔夫飓风中，无一人死亡。艾克则导致死亡7人，但皆因不听民防人员的劝告而送命。

　　灾后，政府立即动员全国人民，特别是军队和民防组织，集中财力和物力，投入救灾和重建。国家储备局局长卡洛斯 将军说：“国家现有的所有储备，包括军队的储备，全部用于救灾。”

　　灾后，中国、西班牙、巴西、俄罗斯、委内瑞拉、厄瓜多尔、哥伦比亚等国家向古巴提供现金、食品、药品或其他救 灾物资，国际红十字会也向古巴伸出援手。9月5日，中国政府宣布向古巴政府提供30万美元的现金援助，中国红十字会总 会向古巴提供5万美元现金援助。

　　美国政府称愿意“有条件地”向古巴提供10万美元援助。条件是美国派一个小组赴古巴“评估”灾情。古方认为美 国的“援助”缺乏诚意，严词拒绝。卡斯特罗在一篇署名文章中说：“古巴方面已经对灾情进行了评估。”

　　“多劳多得”缓行灾后重建优先

　　据西班牙《国家报》等媒体分析，灾害使古巴蒙受的另一个损失，就是劳尔积极倡导的经济改革进程被打乱，部分经 济改革目标要让位于救灾和重建家园。

　　首先，改革的日程安排被打乱，比如，“关于延长职工退休年龄的计划方案”拟在9月初征求民意讨论，这次只好延 后。此方案涉及许多人的切身利益，因为它还包括提高养老金等福利待遇。

　　今年6月，劳尔提出要在工厂实行“多劳多得”工资制，并要求各工厂企业一律在8月实行。新的工资制强调“按劳 动成果确定工资额度”，取消工资上限。有评论说，这项改革取消了古巴实行了几十年的工资平均主义，是劳尔采取的最切合 实际、最重大的改革措施。一位经济学家曾说，就古巴现行的政治制度而言，这是一项“革命性的举措”。然而，有分析认为 ，这项改革也将因灾情而放慢步伐，现在推行显然不现实。因为灾后劳尔曾说：“政府今后几年的主要目标是重建，当务之急 是增加粮食和蔬菜生产。”

　　将闲置地(又称荒地)承包给农民的改革措施被称为“松绑计划”，最受农民欢迎。农民希望这项改革能丰富自家的 菜篮子，还能将剩余的产品出售，以增加收入。7月18日，《格拉玛报》刊登劳尔的《关于交付荒地使用权的第259号法 令》：国家将荒地交付自然人或法人使用并受益。配给的荒地只能用于农业生产。使用期：个人10年，可延长10年；单位 组织25年，可延长25年。

　　东部灾民卡萨努埃瓦说，飓风袭来之前，他们那里正在大搞荒地承包。飓风一来，承包暂停。“我们准备挨饿，但我 们仍寄望于劳尔的‘松绑计划’，我们相信这能搞活农业。等着瞧吧，灾后农民会抢着承包荒地。有块土地，可以种水稻，可 以种菜，我们少挨饿，也减轻国家的负担。”这样看来，风灾过后，“松绑计划”很有希望走到其他改革的前面。