“两型社会”建设法律制度应先行，律师李春生建议

　　本报讯（记者 王荣海）连日来，不少读者纷纷以来电和来信等方式参与为“两型社会”献一计活动。昨日，湖北松之盛律师事务所副主任、省律师顾问团成员李春生献计，要推进“两型社会”建设，法律制度要先行。除尽快出台《武汉城市圈“两型社会”促进条例》等地方性法规外，还要清理废除武汉城市圈内有地方保护色彩的内部规定。

　　尽快出台武汉城市圈地方性法规

　　李春生说， 区域开发法制先行是国际惯例，因为法制具有长期性、稳定性、战略性的重要特点，适时制定出台适应改革发展要求的地方性法规或者相关规定，可以在法制上为改革试验突破体制机制障碍创造条件。

　　李春生建议，尽快制定《武汉城市圈“两型社会”促进条例》，立法把武汉城市圈两型社会试验区5个专项规划(空间规划、产业规划、综合交通规划、社会事业规划、生态环境规划)“刚性化”，确保一届又一届的领导班子、一代又一代人，根据规划长期不懈实施下去。

　　记者了解到， 目前，省人大常委会已将《湖北省武汉城市圈“两型社会”促进条例》列入今年立法计划。该条例将成为武汉城市圈两型社会试验区的指导性法规，将重点解决区域规划、产业发展、市场体系、政府创新、环境保护、社会民生等六大问题。

　　废除各城市地方保护色彩的内部规定

　　在制定武汉城市圈地方性法规的同时，还要加强对现行法律法规的清理，用法律手段推进城乡经济一体化。

　　李春生说，政府的作用主要是“引导、协调、搭台、育苗”，促进生产要素按照市场规律自由流动，这就要求武汉城市圈必须统一政策法规。他建议，要清理现行经济政策和相关法规，取消各地对人才、资本、资源流动的限制和歧视性政策，在“1+8”城市圈之间建立行政绿色通道，简化手续和减免收费，废除有地方保护色彩的内部规定。

　　制定发展循环经济的地方性法规

　　据了解， 《中华人民共和国循环经济促进法》将于2009年1月1日起施行，武汉城市圈应率先制定实施办法和相关配套法规，以提高资源利用效率，保护和改善环境。

　　李春生还建议，建立资源开发补偿机制，制定《生态环境补偿条例》，引导和规范各类市场主体合理开发资源，承担资源补偿、生态环境保护与修复等方面的责任和义务。要建立衰退产业援助机制，解决资源型企业历史遗留问题，保障企业平稳退出和社会安定。同时，制定税收优惠政策，贯彻绿色税费激励机制。

　　此外，还要制定《武汉城市圈非公经济保护条例》，全面清理阻碍全民创业的法律法规和各项政策，为推进全民创业提供法律保护和法律服务。

　　◇商报征集令

　　我为“两型社会”建设献一计

　　本报已启动“我为‘两型社会’建设献一计”大型征文活动，欢迎读者朋友踊跃赐稿。您既可以就武汉城市圈的发展策略建言，也可以就现实生活中的某一个项目、某一个产业献计，还可以谈谈机关、家庭和个人生活如何顺应“两型社会”建设的要求。

　　要求：文章千字以内，一事一议，分析问题有理有据，提出的建议可操作性强。

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