提要：奥运会后，又将迎来改革开放30周年，安全生产的工作仍然不能松懈。当前安全生产的大形势是逐步好转， 但是在局部地区可能会继续恶化。奥运会之后一些小煤矿企业的恢复生产是有关部门要注意的另一个问题。除此，还要按照中 央的有关要求，在后三个月全国范围内开展危险化工品的排查。

　　安全生产是企业社会责任的重要组成部分。当前我国大部分企业、地方政府和部门对安全生产非常重视，也愿意承担 和履行安全生产这项社会责任，并取得一定效果。回顾今年前8个多月的情况，总体上看，政府和企业在履行安全生产这项社 会责任方面还是取得了很大的进步。

　　数据表明，今年前8个月全国的各类生产安全事故是28万余起，死亡是55203人，跟去年同期相比，事故的总 起数减少了69000起，死亡人数减少了8900人，分别下降了19.8%和13.9%。其中，工矿山报类的企业前8 个月总共发生的事故6157起，死亡了7440人，比去年同期减少了1960多起，少死了1700多人，分别下降24 %和19%。工矿山报所有的企业当中，煤矿前8个月发生事故1219起，死亡1948人，与去年同期相比，事故的起数 减少了415起，少死亡了560多人，分别下降25%和22%。煤矿的百万吨死亡率，今年前8个月这个数据降到了1. 112，去年全年降到历史最好的水平1.485，这个数据跟去年同期相比下降了35%，从总体上看安全生产这项社会责 任的履行无论是对企业还是对政府来说，都起到很大的作用。

　　能够取得这样的成效，首先是政府，在这方面做出了很大的努力，今年年初以后，胡锦涛总书记、温家宝总理都先后 到重点行业的企业和重点地区去，在指导、协调、督促有关企业保南方低温冰冻雨雪的煤炭生产时，反复叮嘱要注意安全生产 。今年从1月份到现在国务院办公厅加强安全生产的通知就有4个，这是历年之最。2月份通知全年开展隐患排查治理工作， 国务院安委会办公室根据这个通知确定2008年是全国的安全生产隐患治理年；4月份国办通知，为了迎接奥运会在全国范 围内开展为期100天的安全生产的专项督察；5月份国办又发通知，进一步加强安全生产；9月发第四个通知，加强矿山企 业的安全生产。

　　按照国办通知要求，今年4月起，15个督查组，总局相关单位240多名干部，到17个省检查了127个地市3 89个县，980多个乡镇。这其中督查了1600多个煤矿，3000多个金属和非金属的矿山包括煤矿库石油开采企业等 等，通过这100天的督查，发现并解决了非法生产问题将近300项，处理了违法违规的问题1800多项，15个督查组 查出的隐患15000多项，同时责令一批企业停产整顿，并且还建议一些地方政府依法关闭在督查中发现的非法的小矿点， 建议关闭30个点。

　　当然这次督查当中也有漏网之鱼，比如说山西的新塔公司的溃坝事故。紧接着我们又派出了6个督查组到另外12个 省进行检查，特别是为了保证奥运会和奥运会期间的安全生产工作，又发了一系列的通知。

　　奥运会召开的前夕，国务院安委会办公室还组织了6个组对北京市，企业在北京市的一些重点行业的中央企业，包括 有危化品、建筑、交通、人员密集场所又进行了专门的督查，总局的主要领导还到北京的周边地区给道路的交通、烟花爆竹等 等也进行了督查。在安监总局组织督查的同时，公安部、交通、司法、铁道，国务院的19个部委也按照国务院办公厅的要求 ，从4月份到7月份进行了100天的督查。这些工作比较有力地保证了在奥运会期间和奥运会之前全国安全生产形式的平稳 发展，但是奥运会之后残奥会之前，一些地区一些行业安全生产事故又有上扬的苗头，从8月下旬之后到现在，已经发生的重 特大事故就有11起，其中还有两起特别重大事故，一起就是九八山西临汾市襄汾的溃坝事故，还有9月13号四川巴中市一 个长途客车行进在丛山峻岭当中翻车掉入150米的悬崖当中，车上的51名乘客和司乘人员全部死亡，其中有2个小孩。

　　通过这些事故我们来分析，当前在安全生产方面，在企业对待和履行安全生产的社会责任方面确实存在一些问题，一 方面安全生产的意识不牢或者说社会责任的意识比较的缺失，不仅仅是不能正确处理安全生产和经济效益，安全生产和企业之 间的发展关系，根本就是没有保护企业职工生命的意识，或者保护企业周边地区人民群众的生命安全意识。比如山西九八溃坝 事故，不管是这个企业还是当地政府，还是政府的有关部门都很清楚这个尾矿坝是个病坝，已经超出存储，而且已经废弃不用 的，要加强管理。但是这个公司仍然进行生产，继续往这个尾矿库里面堆放尾矿沙，当承受不住这个重量的时候，造成了尾矿 坝的溃坝。有关的部门，有关的督查人员也发现了这个问题，向企业向有关的地方政府也发出了要整改的旨意，但这个企业置 若罔闻，说白了一句话，既没有把企业的员工的生命当一回事，也没有把企业周边地区，这个尾矿坝下游的地区的人民群众的 生命和财产当做一回事，造成了200多人死亡，几十人受伤，上千人受灾。这个事故现在死亡人数是在261，全世界第二 ，世界第一的一起大事故发生在意大利，死亡过268人。这个数字261是确认已经死亡了，还有一部分是失踪，这个事故 很可能会成为世界第一。企业对安全生产这项社会责任来说，说起来很重要，做起来很难。

　　第二个问题，北京奥运会之后，不管是企业还是地方的还是政府的部门，确实出现了松劲，奥运会之前抓得确实很紧 ，但是奥运会一结束，就产生了麻痹的思想。有相当数量的企业在奥运会之前选择了停产，但实际上并没有把自己的企业整改 ，奥运会一结束恢复生产的时候，隐患仍然存在。虽然搞了100天的督查，这个督查过程当中还有许多没有发现的问题。安 全事故多发还有一个原因，深层次的问题没有得到有效的加强。

　　奥运会结束以后，又将迎来改革开放30周年，安全生产的工作仍然不能松懈。首先要分析当前安全的形势，当前安 全大形势是逐步好转，但是在局部地区可能会继续恶化，这是一个特例。再一个抓好奥运会之后一些小煤矿企业的恢复，事故 经常会发生在恢复生产的过程当中，没有认真进行隐患排查治理，就直接恢复生产，也没有方案，这极有可能导致事故。再有 按照中央的有关要求，在后三个月全国范围内开展危险化工品的排查。还有煤矿安全生产，一个是瓦斯治理，一个是小煤矿的 整顿关闭，抓住这两个源头，煤炭安全形式才可能朝着安全的方向发展。