光明新区三大产业组团初具雏形。何俊摄

　　深圳的改革，从来就不是单纯的经济体制改革，三十年中，深圳在政府管理、社会管理等诸多方面都先行一步。2007年，成立光明新区并赋予其改革创新“试验田”的使命，就是深圳在政府管理体制上大胆突破的一项改革。今年，光明新城先于龙华、大运、坪山三大新城开始动工建设，成为深圳特区内外一体化进程中具有标志性意义的事件，拉开了深圳城市布局调整的大幕。由于历史上、地理上等诸多原因，远离特区的光明新区辖区城市发展、经济发展相对滞后，正因如此，光明的发展更引人关注。新区成立一年多，其政府机构运作、经济产业发展到底如何?后起的光明如何后来居上?新区的光明在哪里?本报记者就此专访光明新区党工委书记、管委会主任田夫。

　　◎关于产业经济

　　做特区产业消长的

　　“调节器”和“稳压器”

　　在离光明新区不远的东莞，有一个声名远播、风景如画的高新技术产业聚集区———松山湖。一直流传着这样一种说法，光明新区的成立正是深圳为了应对东莞在高新技术产业上竞争的谋划长远之举，所以，光明的产业从一开始就是以高新技术为特征的，它承载着深圳未来在高新技术产业领域继续立于不败之地的雄心壮志。

　　记者(以下简称“记”):经济发展是新区工作的核心，今年整个经济大环境并不乐观，新区的运行情况如何?

　　田夫(以下简称“田”):今年是新区开局之年、起步之年，是打基础的关键一年。新区严格按照市委、市政府的战略部署和要求开展经济工作，目前新区经济发展呈现出“速度快、效益好、质量高”的良好态势。1-8月，新区预计完成GDP111.3亿元，同比增长17.8%，各项主要经济指标都保持两位数以上的增长速度，增速位居全市前列。

　　记:深圳设立光明新区的重要原因就是看中了光明良好的环境以及成片的未开发土地，因此将高新技术产业作为支撑光明发展的基点。那么，目前，光明高新技术产业项目进展如何呢?

　　田:新区重点产业项目建设进展顺利，三大产业组团初具雏形。我来具体给你数一下，日东光学一期、莱宝高科等项目先后投产。拓日、九洲等一批项目主体工程基本完成，即将投产或试产。市重点项目奥特讯、得润电子等项目主体工程正抓紧进行，杜邦薄膜项目已进入场地平整阶段，普耐、帝光、光电加速器等项目近期将动工。新区已初步形成3大高新产业组团:以世纪晶源、杜邦薄膜等10多个项目形成的光电产业组团；以华映显示、莱宝高科、日东光学、飞音通讯等形成的平板显示产业组团；以卫武光明、北科联等形成的生物医药产业组团，三大组团奠定了新区产业的基石，2008年预计年产值可超过100亿元。

　　记:这么多高科技产业、大型企业落户光明，确实让人们看到了一片“光明”啊。

　　田:我记得有一则报道说，从东莞的厚街—虎门—长安到深圳的松岗—公明—沙井—福永一线，这条沿广深高速公路轴线是穗深港走廊最重要的产业轴，每个节点镇(街道)都是人口近百万的新城区，这一区域聚集大量人口与社会财富，可能产生的聚集效应，将使光明新区发展成为一个新型都会区成为可能，从而成为珠三角城市走廊上的产业高地。

　　记:这应该给您不少启示吧。

　　田:是的。专家学者的观点给新区以极大的启发，我们从中看到了发展机遇和潜力，那就是坚持新型工业化、新型城市化的发展战略，突出产业第一，主动承担特区内高科技产业转移，成为特区产业消长平衡的“调节器”和“稳压器”，增强区域辐射力和城市竞争力。

　　◎关于体制改革

　　注定在改革创新中扮演重要角色

　　光明新区进行的政府管理体制改革是深圳在行政体制上的自我突破，新区正式成立至今已一年多，“大部门”、“精简机构”等成为外界介绍光明行政体制改革的专用词。

　　记:您作为新区的“当家人”，新区成立一年多以来，这种体制在新区是如何运作的?

　　田:体制改革是机遇，也是挑战。我们新区是解放思想改革创新的产物，从成立之初，便肩负着市委、市政府的厚望与重大历史使命。市委、市政府提出在光明新区先行推出精简行政层级改革试点，探索实行扁平化管理，减少行政层级，提高行政效能，光明新区注定在全市新一轮的改革创新中扮演重要而独特的角色。

　　既然是行政管理体制改革的试点，我们就必须有所建树，在制度建设上大胆突破，总的来说，我们这一年一直严格按照“大部门、大综合”制的要求，努力构建一套权责一致、运转高效、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。

　　记:能否具体总结一下，具体在哪些方面进行了改革?

　　田:我认为主要体现在两个方面，首先是工作重心错位布局，管委会工作重心放在定方向、抓大事、谋全局，主要考虑城市建设规划、经济社会发展规划，产业发展规划和基础设施建设上，社会管理则以街道作为直接责任主体。

　　第二是机构设置上的精简。对经济发展、城市建设管理工作，分线设置单独的科室；对社会事务工作，分块设置科室，很多人到新区都找不到一些常规意义上的部门，实际上是我们把它合并到一起了，有的一个科室就对应了好几个职能局的职能，这样的好处是做到力量集中，合理使用，提高效率。同时，新区机关实行“首问服务制”。收到服务要求的第一位行政机关工作人员(即首问责任人)对行政管理相对人要热情接待，并负责帮其将拟办事项办理到底，确保行政管理相对人拟办事项有满意结果。

　　记:这对工作人员的要求很高啊。

　　田:新区的建设刚起步，人才少，任务重，为此，我们在人才选拔方面的标准是“复合型、创新型、奉献型”，要有“创业魂”，每一位干部都要有“独当一面”、“以一当十”的功夫。在新区各种会议，我都讲过，光明新区就好比成立之初的深圳特区，每一位新区干部好比是当年的“特区拓荒牛”，我们要充分发扬新区筹建之初形成的艰苦奋斗、敢于创新、甘于奉献、充满激情、追求一流的精神状态和工作作风，迎接新的挑战，实现新区跨越式科学大发展。

　　◎关于国际化

　　走一条不同于传统的新路

　　汪洋书记提出，深圳应该叫板世界先进城市，光明新区从一开始就提出“高标准、高要求”、“瞄准世界一流”、“以世界先进城市为标杆”进行城市建设，这两者之间是相吻合，因此也就让外界对光明的前景有更高的期待。

　　记:您认为，在深圳“向世界先进城市叫板”这新一轮发展大潮中，光明新区将占据什么位置?

　　田:光明新区成立本身就是市委、市政府加快深圳国际化、完善发展布局的重大战略举措。可以说，我们先天上就肩负了这样的神圣使命。深圳市委、市政府赋予新区建设“绿色新城、创业新城、和谐新城”的发展定位，我们将围绕这一定位，新型城市化、新型工业化“双轮驱动”，走出一条不同于传统工业区开发拉动新城建设的新路。新区将以世界先进城市为标杆，放眼全球，瞄准一流，勇当科学发展的“排头兵”、改革创新的“探索者”、绿色之都的“先行者”、国际视野的“新窗口”。

　　记:但是光明新区的基础很薄弱，尤其是城市公共基础设施非常滞后。

　　田:光明新区的基础是比较薄弱。但是在市委、市政府的全力支持下，目前各项建设均稳步推进。目前，新区经济与社会发展规划、产业规划及城市总体规划三大规划基本完成。今年5月12日，光明新城建设已全面启动，第一批启动的中央公园、广深港客运专线光明站、招商局科技企业加速器项目等四个项目，涵盖了城市建设、产业发展、民计民生等重点领域，是高标准、高水平规划建设光明新区的缩影。市重点工程———塘明、华夏、松白、观光、光侨等5条城市主干道提高到特区市政道路标准，并率先实施综合管沟工程(综合管沟是“地下城市管道综合走廊”，即在城市地下建造一个隧道空间，将市政、热力、电力、通讯、燃气、给排水等各种管线集于一体，设有专门的检修口、吊装口和监测系统———编者)，新区将成为深圳市第一个实施真正意义上的城市综合管沟工程的区域。8月22日，福田汽车站至光明新区公明汽车站的公交快线开通，新区离“城市副中心”的地位又挺进一步。

　　◎关于深港合作

　　双城合作，光明不会缺席

　　深港双城合作是深圳国际化的重要议题之一，在目前的舆论中，似乎双城合作只是福田、南山、罗湖等与香港接壤的区域的事情，光明作为腹地，外界对其并不关注，但是，广深港客运专线在光明设站却引发了人们对光明的兴趣。

　　记:深港合作，外界的目光多数聚焦在福田、罗湖、南山等与香港接壤区域，但我们注意到光明成为广深港客运专线在深圳境内仅有的三个站点之一。

　　田:双城合作，光明不会缺席。广深港客运专线在光明新区设立城际客运站，将进一步突出光明新区城市次中心的定位，大大强化光明新区作为“深圳北门户”的区位优势。

　　记:不少人下意识地认为，光明离香港“很远”。

　　田:不能这样看。城区之间的距离，有两个概念，一是地理距离，一是路程距离。在广深港客运专站开通后，新区与香港之间的路程距离大大缩短，“腹地”与“接壤”在空间上已没有太大差异，新区同样能够在双城合作中发挥特有的作用。

　　除此之外，深圳市深入实施“深港创新圈”战略，为新区经济发展，创造了良好的外部条件和发展机遇、提供了发展平台。新区与宝安国际机场、盐田港以及蛇口港都处于半小时生活圈内，我们可以抓住机遇加快发展生产性服务业，比如空港物流、已(拟)上市公司总部基地和服务外包基地等等。我们已成立专门研究小组，对光明新区在深港创新圈中如何抓住发展机遇，在规划上研究相应对策。

　　策划王巍吕冰冰统筹黄超采写本报记者黄键