(2008年10月7日)审计署党组书记、审计长刘家义

　　同志们：

　　在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署。今年2月至8月，按照中央部署，江苏省等23个单位开展了学习实践活动试点，取得了积极成效，为这项活动在全党展开创造和积累了宝贵经验。9月14日，中共中央下发了《关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》。9月19日，中央召开全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班，胡锦涛同志做了动员报告，深刻阐述了学习实践科学发展观的重大意义，为全党开展学习实践活动指明了方向。温家宝同志发表了重要讲话，习近平同志对第一批学习实践活动作了全面部署，李源潮同志提出了具体要求。我们要认真学习、深刻领会、全面贯彻胡锦涛同志和其他中央领导同志的讲话精神。我署是第一批开展学习实践活动的单位。为帮助我署开展好这项活动，中央派来了以张中伟同志为组长、刘文杰同志为副组长的指导检查组。我代表署党组和全署党员、职工，向张中伟、刘文杰同志和指导检查组全体同志表示热烈欢迎。我们一定按照中央统一部署，在指导检查组的指导下，认真搞好我署的学习实践活动。

　　下面，我先代表署党组就如何开展我署的学习实践活动，讲几点意见，再请中伟同志、文杰同志作重要讲话。

　　一、充分认识开展学习实践活动的重大意义，切实增强学习实践的自觉性、紧迫性和主动性

　　科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是马克思主义中国化的最新成果，是中国特色社会主义理论的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在全面建设小康社会、发展中国特色社会主义的伟大实践中，科学发展观越来越显示出其强大的真理力量，成为全党、全社会的基本共识和自觉行动，越来越得到全国人民的衷心拥护。用科学发展观这一理论来武装全党特别是党员干部，将会使我们的思想观念产生一个新的飞跃。对于党的建设、干部队伍建设、中国特色社会主义建设，其影响和作用是十分巨大和深远的。

　　开展学习实践活动，是党中央着眼于当前国际国内形势的发展变化和党的建设状况，动员全党为更好地实现党的十七大提出的宏伟蓝图团结奋斗而作出的战略决策。当今世界正在发生广泛而深刻的变化，我国发展既面临着前所未有的机遇，也面对着前所未有的挑战，这对党的执政能力、党的先进性提出了新的更高的要求。中央决定在全党开展学习实践活动，就是要在世情、国情、党情发生深刻变化的条件下，更好地用这一马克思主义中国化的最新成果武装全党，引导广大党员干部不断提高自身素质、积极发挥先锋模范作用，更加自觉地用科学发展观指导实践、推动工作，坚持不懈地走科学发展道路，把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量，把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐上来，不断提高各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，始终发挥其战斗堡垒作用，为实现全面建设小康社会的宏伟目标，进一步奠定重要的思想基础、政治基础和组织基础。

　　开展学习实践活动，是全党政治生活中具有深远意义的一件大事，是审计署当前和今后一个时期的首要政治任务。经过二十五年的发展，尤其是党的十六大以来，在党中央、国务院的领导下，审计工作取得了很大发展，中国审计在国际审计中的影响逐步扩大。我们开创了中国特色审计之路，初步建立起中国特色社会主义审计监督制度；审计内容不断深化，审计质量逐步提高，审计作用日益明显，得到了社会各方面的充分肯定。温家宝总理指出，党中央、国务院对审计工作是满意的，人民群众是认可的。

　　我们也要清醒地看到，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的不断发展，在中国特色社会主义事业建设过程中，党和人民对审计工作提出了新的更高的要求，社会各界对审计监督的期望值越来越高。对照科学发展观的要求，对照新形势、新任务的要求，对照广大人民群众的要求，对照新的审计工作发展规划的要求，审计工作还有很大差距和很大发展空间。从审计业务工作来看，我们在思想观念上、在全面依法履行职责上、在审计深度和力度上，还不完全适应和符合科学发展观的要求；审计作为经济社会“免疫系统”的功能还未充分有效地发挥出来；有的对审计质量要求不高，揭露和查处重大违法违规案件和经济犯罪线索不深，从宏观全局揭露体制性障碍、制度性缺陷，发挥审计建设性作用不够；审计工作的法治化、规范化、科学化建设亟待提高；审计工作发展在地区之间、层级之间不平衡，与全国审计工作整体推进、形成合力的目标还不相适应；审计队伍建设、审计文化建设、审计理论研究、审计机关各项管理工作以及党风廉政建设与审计事业可持续发展的要求还有很大差距，任务还十分艰巨。从审计队伍现状来看，一些党员领导干部对科学发展观的理解还不够深入，用科学发展观认识和指导审计实践的自觉性不高，思想观念、思维方式、能力素质和工作作风与科学发展观的要求还不相适应、不相符合；有的重审计业务轻内部管理，忽视基础建设工作，忽视财务管理、作风建设、队伍教育、思想道德等方面的要求；有的讲排场、图享受，违背了勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统；有的在党性党风党纪方面还存在不自觉、不严格的问题，为个人和单位利益办了一些违纪违规的事情。例如，今年上半年，审计署组织对署驻长沙特派办原特派员经济责任审计中发现，长沙办在建设28栋116套联体式职工住房过程中，不仅存在一些违规行为和不规范、不合理的做法，而且建成了在户型和面积上明显超出当地政府公务员住房水准的成片联体式住房。对此，署党组高度重视，立即派出工作组开展有关工作。通过前一阶段的工作，长沙办领导班子成员带头交出了各自的住房购销合同和钥匙，并表示将按有关规定处理此事；大多数职工也表示一定从大局出发，服从组织决定。审计署党组同意长沙办党组将这些住房统一交由组织上处置的意见。同时我们也将协助长沙办按照合法合理的原则，解决好该办职工住房困难的问题。长沙办的这件事给审计形象和审计公信力造成了不良影响，教训是极其深刻的。下一步，我们将按国家有关规定对这些住房作出妥善处置，并在进一步查明情况、分清责任的基础上，对相关责任人员依法依纪进行严肃、认真处理。在上述经济责任审计过程中，一些媒体以《审计署长沙办违规建豪华别墅》为题，对此事进行了报道，引起了很大的社会反响。从根本上说，这是对审计机关和审计人员的关心和爱护。我们要在这次学习实践活动中，认真总结和汲取教训，推进审计工作和审计机关建设切实按照科学发展观的要求不断发展。

　　同志们，对这次学习实践活动的重要性、必要性和紧迫性，我们一定要从全局和战略的高度，从应对新形势新挑战、实现审计工作科学发展的高度，从提高领导科学发展和促进科学发展的能力、更好地肩负起党和人民交付的重要职责的高度来充分认识，以高度的政治责任感把这项工作搞好。要以这次学习实践活动为契机，努力在对科学发展观的认识上取得新突破，努力在构建有利于审计工作科学发展的制度机制上取得新进展，努力在作风建设上取得新成效，以保证切实履行好审计的法定职责、社会责任和历史责任。广大党员干部要积极投身到学习实践活动中来，努力在活动中增强党性、提高素质，更好地在推动科学发展、促进社会和谐的实践中发挥先锋模范作用。

　　二、准确把握学习实践活动的指导思想、目标要求和主要原则，确保取得实效

　　署党组高度重视这次学习实践活动。在我署去年10月底召开的学习贯彻党的十七大精神会议、今年署党组中心组第一季度学习会、全国审计机关深入开展抗震救灾资金物资审计暨表彰抗震救灾先进集体和个人电视电话会议、审计署纪念改革开放三十周年暨审计机关成立二十五周年大会上，署党组都具体部署和反复要求审计机关把科学发展观作为灵魂和指南，树立科学的审计理念，深入总结经验，认真查摆不足，为学习实践活动做好积极准备。在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班、第一批深入学习实践科学发展观活动工作会议召开后，我署迅速成立了审计署学习实践活动领导小组及办公室，组织进行了问卷调查，研究起草了学习实践活动工作方案。目前，我署工作方案已经中央指导检查组同意，并已印发给大家。这个方案是署党组根据中央的有关要求，结合审计工作实际，在反复研究、广泛征求意见的基础上提出来的。我们要吃透精神，把握要点，不折不扣地落实好。