核心提示

　　郑州民用燃气限购令一出，社会哗然。事实上，郑州燃气为谋求价格之变已长达4年，2006年8月，工业用气与商业用气价格上调终获批准。然而，居民用气价格却一直未能变动，在企业成本日益增长的情况下，2008年2月，郑州燃气开始考虑对燃气壁挂炉用气大户实施阶梯价位收费，公司高层称：“比如郑州居民用户月均用气20立方米左右，可以把30立方米划为界限，超出部分使用阶梯价位收费。”而对于遭遇申请调价失败之后的限购令，有专家认为，限购民用气而对工商业和车辆用户等高价用气不作限制，明显有追求利润的嫌疑。

　　晚报记者 张志颖 张华/文 马健/图

　　追踪郑州天然气4年调价轨迹

　　2008年10月1日，郑州燃气股份有限公司（以下简称郑燃）发出民用燃气限购令。措施一出，即遭到市民的一片质疑，其焦点问题直指郑燃是否以此谋求曲线涨价之目的。

　　事实上，早在2005年7月，伴随着水、电等公用事业的扎堆涨价，郑燃也以供气企业价格上调，天然气成本上涨等理由，向郑州市物价局提交了调价方案。然而，由于当时公用事业商品调价种类过多，天然气调价方案搁浅。

　　那一年，国家发改委在全国范围内提高天然气出厂价格，也是自1997年以来天然气价格的首次变动。

　　2005年10月15日上午，郑燃再次召开新闻发布会，宣布“西气”入郑两年后，郑州再现气荒。随即向外界放出价格上涨信号，并再次向市物价部门提交调价方案。调价理由是，郑州当时需气量超过3亿立方米，供气缺口近6000万立方米，而郑州市居民用气每立方米1.6元的价格也低于同期全国部分城市价格，不利于郑燃寻求气源。然而，由于种种原因，这次调价也无果而终。

　　2006年初，国家发改委第二次提高天然气出厂价格。当年2月17日，郑州市物价局也再次接到郑燃将民用天然气涨至每立方米2.4元的调价方案。

　　短短9个月内，郑燃三次向物价部门以成本增加等理由提交调价方案的努力没有白费。2006年8月9日，在没有变动居民用气价格的前提下，郑州市物价局正式公布郑州市天然气价格调整方案，经省发改委批准，工业用气由每立方米1.8元调整为每立方米2.1元；商业用气价格由每立方米2元调整为每立方米2.4元。

　　2007年初，郑燃再次提交天然气调价申请。当年6月，物价部门也放出消息称年内民用天然气可能调价。而且当年10月1日，《郑州市燃气管理条例》施行，郑州市燃气初装费和维护费失去了收取的法律依据。大多数郑州市民开始认为民用天然气会因此涨价。

　　然而，2007年11月14日郑州市政府下发有关通知，只是将工业用、车用天然气价格上调。其中，工业用天然气销售价格由每立方米2.1元调整到2.5元。车用天然气由每立方米3元调整到3.32元。民用天然气、商用天然气销售价格暂不调整。

　　2008年2月，郑燃又发出涨价信号，但仍未果。就这样，郑燃连续4年提出的民用气涨价申请均被驳回，如此算来，郑州市民用天然气以每立方1.6元的价格，已执行了8年。

　　郑州天然气的8年未涨之痛

　　“我从副总经理做到总经理，申请涨价一直没涨成。”10月8日，在一场新闻发布会上，郑州燃气股份有限公司总经理李金陆叹了口气，笑了，“我都觉得对不起员工。”

　　让李金陆不平衡的是，对比郑州的天然气价格，目前，武汉居民生活用气每立方米2.30元，大工业用气每立方米1.35元，普通工业用气每立方米1.82元，发电用气每立方米1.25元，其他类用气每立方米2.80元。而上海则采用了分时定价的模式，将每年的12月到来年的3月作为冬季用气时段，其他8个月为夏季供气期。在冬季，非居民用户（主要指120万立方米以下用户）的气价在基准价的基础上上浮每立方米0.02元，到了夏季，则在基准价的基础上下浮每立方米0.01元。

　　2006年3月，郑州燃气调价调研团赴南京、上海、杭州3个城市考察。考察得出的结果是，建议民用气价涨幅不超过非民用气价；对非民用气价，建议定一个基准价和一个上下浮动的范围。如果方案在听证会上讨论通过，郑州燃气就可以在浮动范围内，对非民用气价通过与用户的讨论制定，而不再需要举行听证会。

　　郑燃准备充分利用非民用燃气执行浮动气价这一优势，采取冬、夏分时定价的手段，冬季价格将比夏季略高一些。借此分流一部分工业、商业锅炉采暖大用户，迫使锅炉采暖用户在冬季用气高峰期时改用其他更为经济的替代能源，从而达到让气于民的目的，但此方案一直没有通过。