水至此而夷，山至此而陵。“上控巴蜀、下扼荆襄”的“三峡门户”宜昌，近年来以科学发展观为指导，经过持续接力营造，进入全国综合实力百强城市行列，宜居、宜业、宜旅的城市内涵，带给百姓日益增长的幸福感受。

　　本刊记者 唐卫彬 江时强

　　匹配世纪工程 打造山水园林城

　　掩映在花草和绿树丛中，长江宛如玉带绕城东去；15公里长的滨江公园，构成长江沿线最具规模的外滩景观；三峡大坝、葛洲坝，成为城市景观性地标；一条10多公里长的运河，蜿蜒贯穿全城；5万平方米的夷陵广场以及五一广场、欧阳修公园等大批休闲场所点缀其间……每年1000万中外游客来此观光，他们常常情不自禁地发出惊叹：“这里真美！”宜昌市委书记郭有明说：“宜昌的城市品牌已在国际上享有盛誉。”

　　在全球瞩目的葛洲坝、三峡工程的强力辐射带动下，宜昌这个昔日小城已发展为人口过百万的“水电之都”，经济总量和增长速度直追武汉，先后被授予“中国优秀旅游城市”、“中国十佳宜居城市”等20多项荣誉，成为我国对外开放的一个重要“窗口”。

　　由于处在三峡库(坝)区这个特殊敏感地域，宜昌在招商引资中设置了很高的环保门槛，严格执行环境影响评价制度，坚持生态和经济双赢。几年来，总占地620公顷的80多个有污染的项目都被拒之门外。宜昌市规划局局长颜家万自豪地说：“这是一个山水和园林相融、商旅方便、居家惬意的生态新城。”

　　构筑宜业环境 引来万商云集

　　2005年，宜昌被《福布斯》杂志评为中国最适合开设工厂的城市；2006年，被国家统计局评为中国投资环境百佳城市；同年，3万多名浙商在此投资无一例投诉，被评为十佳浙商(省外)投资城市；2007年，被中国社科院评为中部最佳投资城市；2008年，被商务部确定为国家级产业转移重点承接地。

　　近几年来，宜昌巧打“三峡”牌，利用三峡的知名品牌和丰沛的电力资源，加上努力营造的效益成本比较优势，紧紧抓住沿海产业转移机遇，创造出了万商云集的投资环境。5年来，宜昌市开工建设投资5000万元以上的项目268个，总投资468亿元，有143个项目顺利竣工、发挥效益。据介绍，宜昌经济连续5年实现两位数增长。

　　行政效率是最大的投资环境。宜昌市行政服务中心副主任李兆华说：“去年430个审批项目平均提速48%。如318国道云池段改造，按常规办完手续得90多天，市规划局牵头组织20多个相关部门现场办公，只用10天时间，所有手续办齐开工。”有这样一个故事，颇能反映宜昌如何靠行政效率和贴身服务赢得比较优势：深圳南玻集团的多晶硅项目，投资60多亿元，宜昌开发区管委会一位副主任带队上省城跑手续，市长多次现场办公解决水、电、气等问题，从谈判到开工只用了半年时间。南玻集团总经理曾南深受感动，最近表示：“3年内将再追加投资70多亿元！”

　　从全局和细节入手谋划民生工程

　　市民是城市的灵魂和主体。在完善城市功能、建设宜居环境的过程中，宜昌十分注意从细节和全局着手，优化基础设施、重点工程、居民小区、农贸市场等的结构布局，进行精细化施工，并对民生工程统筹安排。

　　记者看到，城区道路改造处处反映出民生需求。如夷陵大道、城东大道、沿江大道、福绥路、环城东路等项目，均从人本出发，设置了十字路口展宽、路边停车带、港湾式公汽站台、餐馆专用排污管沟、街头绿地等设施。

　　宜昌市委、市政府对民生工程的重视，得到了市民的强烈呼应。近5年来，宜昌市直接投资民生工程的资金超过60亿元。市委、市政府2007年又作出决定，力争5年内，70多亿元的巨额资金投向涵盖百姓生活的多项工程。

　　宜昌有进城农民工10多万人。各级党委、政府部门真心实意，为农民工融入城市撑起了“保护伞”。2006年2月，宜昌向全市推出“农民进城打工服务线路图”，回答了农民工求职务工最关心的问题，并推出“一站式”套餐服务，农民工只需在各社区办理一张生活服务卡，便可在社区医院享受看病“三免两减”、在超市享受会员折扣、在计生站享受免费服务等优惠待遇。