省纪委副书记、省监察厅厅长林浩坤

　　广东省委制定颁发的《贯彻落实中共中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉实施办法》(以下简称《实施办法》)，对今后5年深入推进具有广东特色的开放、动态、创新的惩治和预防腐败体系建设作了全面部署，是当前和今后一个时期指导我省反腐倡廉工作的重要文件。《实施办法》提出的142项任务中大部分内容都与政府工作密切相关。监察机关作为政府的重要组成部门，肩负着对行政机关及其工作人员履行廉洁从政要求特别是落实《实施办法》有关任务进行监督检查的重要职责。各级监察机关必须带头认真学习领会《实施办法》，以科学发展观为统领，不断解放思想，改革创新，切实履行职能，坚持勤政廉政一起抓，扎实推动《实施办法》贯彻落实。

　　一、切实加强执法监察，促进科学发展观的贯彻落实

　　围绕中心、服务大局，是《实施办法》提出的一个基本要求，也是行政监察工作的根本。贯彻落实这一基本要求，就要紧紧围绕落实科学发展观，围绕广东争当实践科学发展观排头兵的战略部署，在服务、保证上下功夫，促进我省经济社会又好又快发展。一方面，加强对政府机关贯彻落实中央和省重大决策部署的监督检查，确保政令畅通。要督促和配合有关部门开展对市场价格调控、节能减排、固定资产投资、土地管理、房地产市场调控等宏观调控措施贯彻落实情况的专项检查，重点加强对抗震救灾资金物资管理使用情况的监督检查，防止和纠正违背科学发展观要求的行为，为科学发展观的贯彻落实提供有力保证。另一方面，坚持以人为本，切实纠正损害群众利益的不正之风。加强对社会保障情况的监督检查，开展对社保资金、住房公积金和扶贫救灾等专项资金管理使用情况的清理检查，督促解决医疗、教育等突出民生问题。加强对中央和省各项惠农政策执行情况的监督检查，重点解决物价、生态环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁等方面群众反映强烈的问题。认真治理公共服务行业、社会中介组织和行业协会侵害群众和企业利益问题，纠正举办节庆活动过多过滥问题。加强政风行风建设，维护社会稳定和公平正义。

　　二、切实加强廉政监察，确保行政权力规范透明运行

　　贿随权集，滥权致腐。加强对行政权力运行的制约监督，是防治腐败的关键。《实施办法》在这方面提出很多有针对性、创新性的制度和措施。各级监察机关要紧紧围绕权力制约、资金监控和从政行为规范，充分发挥好职能优势，督促政府部门把防治腐败的各项要求和措施，落实到岗位管理和从政行为中。要加强对广大公务员尤其各级领导干部进行理想信念和廉洁从政教育，尤其是权力观的教育，筑牢他们秉公用权、廉洁从政的思想防线。要坚持改革创新，注重制度建设，继续深化干部人事制度、行政管理体制、财政管理制度和司法体制改革，完善权力运行监督制约机制；深化投资体制、金融体制和国有资产经营管理体制改革，健全经济运行监督管理机制；完善工程建设项目招投标制度、经营性土地使用权出让制度、产权交易制度和政府采购制度，推进公共资源市场化配置。要推进行政审批电子监察系统建设、实时在线财政预算监督系统建设和部门业务电子化集中监管建设，运用现代科技手段防治腐败。要深化政务公开、厂务公开、村务公开和公用事业单位办事公开，确保权力在阳光下运行。在推进上述改革和制度创新过程中，各级监察机关要加强监督检查，对规避、违反甚至破坏制度的，必须坚决纠正，追究责任，使执行制度的人不吃亏，不执行制度的人受惩罚。特别是要以查处发生在领导机关和领导干部尤其是县处级以上领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查处官商勾结、权钱交易和严重侵害群众利益的案件，利用干部人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件。

　　三、切实加强效能监察，进一步推动服务型政府建设

　　争当实践科学发展观排头兵，对政府效能提出更高要求。各级监察机关要在贯彻落实《实施办法》中，围绕政府职能转变和管理创新，加大效能工作力度，为促进建设廉洁、务实、高效、为民政府发挥更大作用。要通过加强对行政机关施政过程和施政行为的监督，督促各级政府更好地履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，创新行政运行机制和工作方法，改进便民服务措施，提高行政效率和服务质量。要加强对行政审批权和行政执法权行使的监督，着力建设综合性的电子监察系统，加快实现省、市、县(市、区)、乡镇(街道)四级联网。要加强对政府履行社会管理职能，提供高效便民服务，对政府机关及其工作人员试行绩效管理和评估制度，构建行政效能综合评价体系，积极发挥各级政府行政效能投诉中心的作用，建立和完善落实科学发展观的评价指标体系及考核办法。要把绩效评估与行政问责有机结合，认真落实《广东省各级政府部门行政首长问责暂行办法》和《广东省行政过错责任追究暂行办法》，加大行政问责和行政过错责任追究的力度。

　　四、切实加强队伍建设，努力提高履行职责的能力和水平

　　打铁先要自身硬。贯彻落实《实施办法》，行政监察机关的作风和能力至关重要。各级监察机关要把加强自身建设放在重要位置，巩固和扩大解放思想学习讨论活动的成果，以“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动为载体，深入开展学习实践科学发展观活动，努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质干部队伍。注意做到“三个强化”:一要强化制度建设。通过建立健全监察厅(局)长办公会议制度、监察厅(局)长列席政府常务会议制度、特邀监察员制度等行政监察业务工作制度和内部管理制度，扩大民主监督的渠道，提高决策的民主化和透明度。二要强化办案能力。要正确运用政策和策略，体现“惩前毖后、治病救人”，做到宽严相济、区别对待，既要严厉惩治腐败，又要为改革创新、干事创业提供宽松环境，实现办案工作政治效果、社会效果、法纪效果相统一。三要强化依法监督。要严格按照《行政监察法》的规定行使监察职能，做到依法纠风、依法办案、依法监督，维护监察机关公正廉明的良好形象。