编者按：

　　1977年，从国家决定恢复高考的那一刻开始，570万青年纷纷从田间地头、工厂车间、军营哨所奔赴考场，一个国家的光明前途在一夜之间被重新点亮。

　　恢复高考，是中国改革开放的先声，也是全面拨乱反正的突破口。从这一刻开始，中国教育步入了改革与发展的新征程。

　　教育是国家发展的基石，而青年，从来都是教育的主角，也是改革开放的最大受益者。中国恢复对外派遣留学生，高校大扩招，助学政策出台，义务教育免费……每一项教育政策出台，每一次教育改革实施，都与一代又一代青年的命运息息相关，都是中国教育在这30年中留下的历史脚印。

　　今天，我们从改革开放30年中国教育改革与发展课题组所著的《教育大国的崛起1978~2008》这本大书中选择出部分历史镜头，是希望曾经的或现在的青年，了解一项项改变青年命运的教育政策的背后，中国教育改革与发展经历了怎样的艰难历程，教育观念发生了怎样的变化，从而理解国家重大教育战略决策制定的背景和过程，并在全球化的大背景下思考中国教育改革的未来。

　　中央政治局讨论决定，高考报名费由1元减为5角

　　1977年，党中央决定恢复中断已久的全国高考。

　　面对全国上下百废待兴的状态，高考报名费如何收取？据当时参与招生文件起草工作的原教育部学生司有关人员回忆：我们觉得如果要考试，比方要印卷子，要评卷子，总要一部分钱，全靠国家拿也是很困难的。我们希望报名费能定在一块钱。当时中央政治局讨论说，不要增加群众的负担，收五毛钱就行了。

　　 “把教育摆在优先发展的战略地位”十四个字来之不易

　　1988年5月起，中共中央决定研究起草一份有关教育改革和发展的纲领性文件，这份文件就是《中国教育改革和发展纲要》，在近五年的时间里，该纲要起草研讨小组听取了社会各界专家学者近千人的意见，最终于1993年正式发布了这部适应20世纪90年代中国经济社会发展和建立社会主义市场经济体制要求的纲领性教育文件。

　　据参与《纲要》研讨起草的人士回忆：在提“把教育摆在重要发展的战略位置”还是“把教育摆在优先发展的战略位置”上，当时在研讨小组内部就有不同看法，而当向社会各界征求意见时，也确实有教育界以外的人士曾经提出疑问说，把教育摆在优先发展的战略位置，那其他领域怎么办，要不要优先发展？所以，千万不要小看“把教育摆在优先发展的战略地位”这十四个字，这十四个字确实来之不易。

　　教育经费占GDP4％的由来

　　1983年年初，教育经费短缺问题在社会各界引起高度关注。为此，中央专门在国家社会科学基金规划研究项目中制定了一个“教育经费占国民生产总值合理比例研究”的重大课题。曾经参与过该课题的王善迈教授在谈到该政策的出台时回忆说，“当时我们专家组做过一个表态：教育部、财政部和国家计委提出的观点都不采纳，主要采用联合国教科文组织的统计数据。”

　　根据邓小平提出的2000年中国人均GDP达到800到1000美元的目标，并依据一个公式计算，专家组最后得出结论：中国政府的教育支出应占GDP的3.87％。

　　后来经过上下多部门的反复研究协商，中央政治局决定，国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例到2000年末达到4％，并将这一决定最终写入了1993年的《中国教育改革和发展纲要》。

　　 “双轨”变“并轨”，中国高等教育全面走向市场经济的一个嬗变

　　20世纪80年代末期，一些国有企业或者国家机关开始以“委培”的名义，额外增加一些录取名额留为己用，这种委培方式在以后渐渐演绎为社会行为，出现了“公费生”和“自费生”两种方式并列的现象。在这种情况下，大学为了获取更多经费，也乐意开这个口子，使高考招生逐渐演变成了“双轨制”，一条腿走在“计划”的路上，一条腿走在“市场”的路上。

　　1996年，国家实行高校“并轨”招生，把自费、公费统一起来，“双轨”变“并轨”，这是中国高等教育全面走向市场经济的一个嬗变。

　　国家使出“吃奶”的劲儿，高校第一年扩招51万

　　1999年6月，年度国民经济和社会发展计划正在执行当中，中央和国务院作出了一个重大决定：对中国高等教育进行大扩招。

　　据时任教育部发展规划司负责人回忆：1999年6月13日，距离高考只有十多天时，教育部紧急召开的全国扩大招生计划工作会议上，时任教育部副部长的张保庆作报告，按增加50万人这个规模，重新部署了招生计划，最后增加了51万。这一年全国高校招得多毕业得少，整个在校生整体增加了70万人，而之前，全国每年的招生增长数量最多不超过10万人，可以说，国家是把“吃奶”的力气都使出来了。对许多家庭和个人而言，这是一次命运转变的重大契机。