■十七届三中全会昨日闭幕并发表公报，对农村改革作出重大部署

　　■《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》获通过

　　中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议，于9日至12日在北京举行。

　　出席这次全会的有中央委员202人、候补中央委员166人。中纪委常委和有关方面负责人列席了会议。党的十七大代表中从事农业农村工作的部分基层人士和研究农业、农村、农民问题的部分专家学者也列席了会议，这是全会一个亮点。

　　全会由中央政治局主持。中央委员会总书记胡锦涛作了重要讲话。

　　全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。

　　战略定位

　　“三农”问题关系发展全局

　　全会研究了新形势下推进农村改革发展的若干重大问题。全会指出，农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。当前，国际形势继续发生深刻变化，我国改革发展进入关键阶段。我们要加快推进社会主义现代化，就要更加自觉地把继续解放思想落实到坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐上来，毫不动摇地推进农村改革发展。

　　城乡二元结构矛盾突出

　　全会认为，推进农村改革发展具备许多有利条件，也面对不少困难和挑战，特别是城乡二元结构造成的深层次矛盾突出。农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。

　　全会认为，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。

　　一个“发展阶段”、一个“关键时刻”、一个“重要时期”，公报用简洁的语言，科学概括了当前我国农村改革发展所处的历史方位。

　　城乡发展一体化是根本要求

　　全会强调，要把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，创新体制机制，加强农业基础，增加农民收入，保障农民权益，促进农村和谐，充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性，推动农村经济社会又好又快发展。

　　远期目标

　　2020年人均收入比今年翻番

　　全会提出，到2020年，农村改革发展基本目标任务是：农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立；现代农业建设取得显著进展，农业综合生产能力明显提高，国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障；农民人均纯收入比2008年翻一番，消费水平大幅提升，绝对贫困现象基本消除；农村基层组织建设进一步加强；城乡基本公共服务均等化明显推进，农村文化进一步繁荣，农民基本文化权益得到更好落实，农村人人享有接受良好教育的机会，农村基本生活保障、基本医疗卫生制度更加健全，农村社会管理体系进一步完善；资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成。

　　全会强调，实现上述目标任务，要遵循以下重大原则：必须巩固和加强农业基础地位，始终把解决好十几亿人口吃饭问题作为治国安邦的头等大事；必须切实保障农民权益，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点；必须不断解放和发展农村社会生产力，始终把改革创新作为农村发展的根本动力；必须统筹城乡经济社会发展；必须坚持党管农村工作。

　　解读

　　全面描绘农村未来美好图景

　　十七届三中全会提出了到2020年我国农村改革发展6方面的基本目标任务，让广大农民清晰地看到了未来生活的美好图景。

　　专家认为，全会提出的农村改革发展基本目标任务，涉及农村经济建设、政治建设、社会建设、文化建设和生态文明建设各个方面，是党对农村改革发展和社会主义新农村建设构想的进一步细化，为8亿农民提出了具体而明确的奋斗目标。