十七届三中全会强调，将采取灵活审慎的宏观经济政策

　　中共十七届中央委员会第三次全体会议，于2008年10月9日至12日在北京举行。全会全面分析了形势和任务，特别是经济形势，强调我国总体形势是好的，经济保持较快增长，金融业稳健运行，我国经济发展的基本态势没有改变。

　　会议公报说，当前，国际金融市场动荡加剧，全球经济增长明显放缓，国际经济环境中不确定不稳定因素明显增多，国内经济运行中也存在一些突出矛盾和问题，我们必须增强忧患意识、积极应对挑战。最重要的是要把我国自己的事情办好。要更加自觉、更加坚定地抓好发展这个党执政兴国的第一要务，更加自觉、更加坚定地推动科学发展，坚定信心、冷静观察、多管齐下、有效应对，采取灵活审慎的宏观经济政策，着力扩大国内需求特别是消费需求，保持经济稳定、金融稳定、资本市场稳定，保持社会大局稳定，做好保障和改善民生工作，继续推动经济社会又好又快发展。

　　◇金融分析

　　三大手段刺激经济

　　绕过金融危机险滩

　　由美国次贷危机引发的金融危机正愈演愈烈。随着金融全球化的加深，美国金融危机已经影响到其他国家的金融市场稳定，同时也增加了中国经济的外部风险。 中国如何才能绕过这场金融危机的险滩？专家普遍认为，虽然我国受国际金融危机的冲击不是很大，但在经济全球化的背景下，中国经济不可能做到独善其身，必须从多方面采取措施积极应对和防范。

　　把脉：要做到独善其身非常困难

　　“由于我国金融体系改革步伐比较稳健，国内各类金融机构持有的相关投资金额也不至于影响其主要经营业绩，因此抵御外部冲击的能力还比较强。”亚洲开发银行中国代表处高级经济学家庄健接受记者采访时表示。

　　但是当世界经济面临诸多不确定因素时，中国经济也同样迎来新挑战。在全球金融风暴的背景下，中国正在面临出口减速、物价上涨的多重压力。受次贷危机影响，中国资本市场的流动性在今年遭遇严峻考验。A股市场指数大幅下挫。

　　中国社科院专家张明认为，在当前非常不利的国际环境下，由于中国经济本身也处于一个景气周期下行的阶段，中国经济要做到独善其身是非常困难的。

　　措施一：通过有效手段刺激内需

　　“金融危机对中国宏观经济增长的最重要冲击是外需下降。不仅美国外需下降，金融危机还造成其他发达国家或地区对中国出口产品的外需普遍下降。”张明说，要通过有效手段刺激内需。

　　“金融危机正影响到出口贸易经营者的信心。”中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇指出，目前有迹象表明，出口企业投资有所下降，这说明他们不敢扩大投资，这将陷入恶性循环。

　　受外部需求减少、宏观调控、人民币升值等多种因素影响，中国外贸出口增幅自去年8月份起呈逐步放缓态势。特别是今年以来，随着次贷危机蔓延，全球经济增长进一步放缓，中国外贸出口增幅明显回落。

　　数据显示，今年1至8月，我国出口同比增长22.4％，增幅比去年同期回落5.3个百分点。其中对美国的出口增速更是显著放缓，前8个月同比增长10.6％，比去年同期回落6.1个百分点。

　　中国社科院世界经济与政治研究所所长余永定认为，金融危机对中国经济的另一大冲击是造成中国外汇储备的国际购买力严重缩水。目前中国的外汇储备已超过1.8万亿美元，其中有不小的份额投资于美国国债与机构债。

　　措施二：扩大出口企业信贷额度

　　张明表示，在劳动力与信贷成本、出口退税政策方面，政府都应该出台更加积极的政策。在货币政策方面可考虑扩大对出口企业的信贷额度。出口退税应该成为一项中性政策，而非用于刺激或遏制贸易增长的政策工具，因此，可以考虑将出口退税率提高到出口企业实际承担的国内增值税负担的水平。

　　措施三：应该加大基础设施投资

　　巴克莱资本中国研究主管彭文生认为，中国政府应该加大基础设施投资，以及对农业和农村地区的支持，同时加大财政投入，进一步改善社会保障体系，以确保投资和消费的增长。除了采取更加灵活的货币政策以外，中国应该加大财政政策的力度，刺激内需，拉动消费，保持国内经济相对平稳较快的发展速度。

　　◇专家预测

　　还会出台政策稳定资本市场

　　面对当前的国内国际经济形势，党的十七届三中全会提出，将采取灵活审慎的宏观经济政策。对“灵活审慎”的提出，武汉市社科院经济研究所副研究员、武汉城市圈蓝皮书编委会主任李春洋说，这一提法是比较切合当前和今后一个时期经济社会发展形势的。

　　李春洋说，当前，国际社会金融动荡，当前的国际经济形势确实到了一个关键时期，国内经济也出现了较为困难的因素。一是近年来，由于自然灾害频发，物价持续增长，关系国计民生的物价指标一直处在调整之中。二是由楼市萧条和资源价格上涨较快所导致的经济困难，有可能会造成新一轮的通货紧缩。

　　对目前中国的经济形势，全会指出：应冷静观察，多管齐下、有效应对，采取灵活审慎的宏观经济政策。“灵活是指根据形势发展随时做出反应，审慎是指科学、谨慎。”李春洋认为，由于经济形势影响因素较多，当前形势变化的特征是既快速又激烈，因此，相应的宏观经济政策必须是灵活的、科学的、谨慎的。

　　这次全会还提出了着力扩大国内需求。 李春洋说，扩大国内需求是我国近年来一直坚持的政策，但是收效并不是很明显。在现阶段，以美国为首的西方国家陷入金融危机，国际市场需求必然产生萎靡，因此，大力拓展国内市场需求是企业必然的选择。

　　李春洋说，预计未来国家还会出台更多的政策来稳定国内的金融、资本市场。李春洋说，在这个时期进一步推进农村改革，也有激活农村消费市场的意图。毕竟八亿农民的生产生活条件还是比较艰苦的，这次十七届三中全会也致力于提高农民的收入，特别是提高农民的土地收益。

　　“农村现在应该是建设市场经济的最后的堡垒，市场的东风还需要更多地吹到农村，真正让农村也能开放搞活。” 李春洋说。

　　本报记者 王荣海

　　◇特别关注

　　林毅夫：中国已筑起金融“防火墙”

　　世界银行高级副行长、首席经济学家林毅夫11日表示，尽管中国也受到目前金融危机的冲击，但三大因素将帮助中国较好地应对这场金融危机。

　　林毅夫当天在记者会上说，这三大因素是：中国具有庞大的外汇储备；中国存在资本管制，这就为中国筑起了一道“防火墙”；中国货币政策稳健，中国政府过去4年都实现了财政盈余。

　　林毅夫表示，由于有以上的良好基础，中国可以通过刺激内需来促进经济发展。在刺激内需方面，中国可以增加农村投入、实现产业升级、加强教育和医疗开支等。因此，他对中国经济前景仍充满信心。