□本报记者张辉冠

　　9月中旬，江苏省省级机关法宣办在江苏省新闻出版局进行“五五”普法中期检查后讲评：“省新闻出版局的行政法 制建设、普法宣传教育工作扎实推进，组织开展了一系列主题鲜明、内容丰富、形式多样的法制宣传活动，工作有声有色，在 全省省级机关中具有示范意义。”

　　此前，江苏省人大常委会副主任赵龙在江苏省新闻出版局调研考察时，也充分肯定江苏省局“依法行政工作起点高、 措施实、成效大，无论是普法宣传教育、法治文化创建，还是规范执法行为、推进法制建设，各方面工作都做得有板有眼、有 声有色，值得提倡和推广”。

　　在扎实推进中夯实基础完善机制

　　2007年全国新闻出版法制工作会议闭幕的第7天，省新闻出版局政策法规处获准单独设立。目前全省13个省辖 市中，南京市局和新组建成立文化广电新闻出版局苏州、常州、宿迁、淮安等省辖市局分别设立政策法规处；全省50个在文 化行政机关增挂新闻出版局牌子的县(市)，分别单独设立或增挂法制工作科副牌；各县(市)局和履行新闻出版社会监管职 能的文化行政机关，普遍明确专兼职法制工作人员。至此，一个上下贯通、层级分明的法制工作网络基本形成。

　　省新闻出版局始终将推进行政法制建设列入重要议程，法制工作在全局工作中有位置、有部署、有检查、有考核。法 制部门在各类行政许可事项、行政处罚案件审核中，严格坚持法定职能、法定条件、法定程序和法定期限。与此同时，省局依 据现行法律法规，及时研究制定了市、县新闻出版管理部门工作职责，举办行政法制培训班。此前召开的全省新闻出版法制工 作会议，在全国各省、区、市中属率先之举。

　　省新闻出版局十分重视行政立法和建章立制工作。列入江苏省新一届人大常委会五年立法规划的《江苏省著作权保护 条例》，目前已形成初稿；《江苏省书报刊市场管理条例》、《江苏音像市场条例》的修订工作正在积极推进之中。

　　在规范有序中依法行政强化监督

　　2008年1月3日，南京市高云岭56号，江苏新闻出版(版权)局政务大厅启动仪式在机关大院举行。筹建并运 行“统一受理、统一送达”行政许可事项的政务大厅，是江苏省局深层次加快职能转变、推进依法行政的有益探索。今年以来 ，该局在这方面的步伐不断加快、力度不断加大。

　　省新闻出版局分别选择南京市局、苏州市局、南通市局为行政执法责任制、政务公开和基层版权保护试点单位，收到 积极成效。其中，南通市局通过加强普法宣传，促成通州、海门两家目前国内最大的家纺产品市场成立基层版权管理机构，建 立版权保护制度，带动了家纺产业的迅速发展，年产值达400多亿元，“全国版权相关产业先进典型经验交流会”和“世界 知识产权组织版权保护优秀示范点工作会议”相继在南通举行。

　　全省各级新闻出版行政机关依据法定职能，分别编印《政务公开目录》和《政务公开手册》。涉及新闻出版(版权) 管理的政府信息，通过政府网站、政务大厅和新闻媒体正式对外公示，并分别印制成各种单行本、宣传页公开陈列，免费查阅 。省局建立了新闻发言人和政府信息发布制度，定期发布政策法规、改革发展和社会监管重要信息。

　　在不断创新中整合资源拓展空间

　　现代行政法制不仅指调节和监督行政关系的法律和制度，还包括相关的法治理念、价值体系和具有创新意义的法制实 践。江苏省局不断整合资源、拓展空间，着力营造良性互动的法制氛围。

　　省局机关定期举行行政法制报告会，请相关部门的专家学者举行法制讲座；党组理论学习中心组不定期举行学法用法 讨论会，结合行政执法解析重点案例。以“4·23世界读书日”、“4·26世界知识产权日”和重大法律法规颁布实施周 年纪念活动为契机，省、市两级行政机关分别组织开展了包括普法读物在内的苏版图书“进企业、进农家、进社区、进军营、 进学校”以及“送书到未成年犯管教所”、“送书给农民工”等活动。

　　全省新闻出版系统深入开展了“法制建设年”活动。其间，各级行政机关相继制定出台规章制度175件，印发规范 性文件1890份；印发《政务公开手册》13.1万册，设置政务公开网站和政务公开专栏119个，编印行政许可办事指 南32.2万份。

　　“有板有眼、有声有色”，是对江苏新闻出版行政法制工作的形象点评和殷切厚望。省新闻出版局党组书记、局长徐 毅英同志谦言：“法制工作是为社会监管和产业发展提供保证、保护和保障的基础工作，我们的一切工作都必须在法治原则、 法制框架内运行，从这个意义上讲，江苏的法制探索尚处于起步阶段，任重而道远！”来源：中国新闻出版报