发展现代农业，是十七届三中全会精神的重要内容之一。自2003年推进城乡一体化起，成都就把发展现代农业放在一个重要位置。5年的努力，为进一步提高成都现代农业的水平提供了好的基础。

　　发展现代农业还得靠市场

　　十七届三中全会明确提出要“积极发展现代农业，提高农业综合生产能力”。成都从2003年开始通过集中土地规模经营发展现代农业，到现在已经小有成绩。市农委主任郭金安透露，成都将深化农村产权制度改革，促进土地流转，实现土地集中、集约、适度规模经营，“下一步，市场机制将在其中起关键作用”。

　　农业是一个投入大、风险高的产业，单靠政府投入实现现代农业的发展相当困难。郭金安给记者算了一笔账：假设对每亩耕地投入5000元发展现代农业，拥有耕地约650万亩的成都，需投入320多亿元。“这么大的数字，光依靠政府财政投入来推动现代农业的发展很不现实。”郭金安说。

　　实际上，从2003年成都推进城乡一体化之初，就已开始引入市场机制。到2007年，成都在农业上的投入是2003年的10.7倍。为了撬动更多的社会资金投入现代农业，成都在2007年成立了成都市农业投资公司。

　　“尽管与十七届三中全会的要求相比还有差距，但成都5年来的努力，给继续发展现代农业提供了良好的基础。”郭金安表示，成都将在培育市场主体和增强农民的组织化程度方面着力，“前者发展农业龙头企业，拓展农产品的市场，打造有竞争力的品牌。后者作为企业和农户间的桥梁，使两者的利益联系起来，保障农户的利益。”

　　都江堰近50％耕地规模化经营

　　作为成都范围内经济比较发达的县级市，都江堰发展现代农业的速度较快。都江堰市统筹局局长罗鹏告诉记者，从2003年开始，都江堰市一直按照成都推进城乡一体化的总体思路，鼓励土地流转和适度规模化经营，“都江堰有耕地30万亩，目前已经有14万亩被流转，并实现适度规模化经营。”

　　罗鹏认为，适度规模化经营实现了土地的集中集约利用，显著提高了农业的劳动生产率。土地流转后，一部分农民可以通过租赁和分红的形式获得收益，并进入工业、服务业领工资，或成为农业产业工人，一部分农民或农业企业获得了较多的土地，以现代农业的方式经营，也将获得较好的回报。罗鹏告诉记者：“从2003年鼓励规模化经营开始，农村人均纯收入一直以每年超过10％的速度增长。”

　　目前，都江堰的农村产权制度改革进展顺利。罗鹏认为，成都推行的农村产权制度改革与十七届三中全会的相关精神相符，对发展现代农业、增加农民收入、保护耕地都将起到明显作用。

　　本报记者 谢佳君