本报讯（记者 唐小涛 摄影 王天志）成都农村产权交易所昨成立，“这是一个综合性的农村产权交易市场，而且在全国是首家。”成都联合产权交易所总经理秦仕魁说，农民的土地承包经营权、林权、集体建设用地等可以通过市场原则实现有序流转。交易所一楼的电子屏幕上，100多个土地项目信息滚动显示着，待价而沽，等待资本的垂青。

　　流转土地 农民不花一分钱

　　新成立的成都农村产权交易所设在成都联交所内，并不是一个盈利性的机构。作为转让方的农户，并不需要缴纳一分钱的服务费用，受让方也只被收取交易服务成本费。其产权交易范围包括林权、土地承包经营权、农村房屋产权、集体建设用地使用权、农业科技应用和转化、农业类知识产权、农村经济组织股权等等。

　　那么，农村产权流转应该具备什么条件？以土地承包经营权为例，首先土地的权属要明晰，农民必须自愿转让，受让方则要具备农业投资、经营能力，而且，流转的项目还要符合国家法律法规、环保政策和农业产业发展规划。

　　而在具体操作的流程上，以土地承包经营权为例，农户或集体组织将已确权颁证的土地在产权交易所发布信息，行政主管部门确定是否符合交易条件。确认后，土地信息通过网络平台对外发布，流转形式可以是转让、出租、入股，还可以抵押融资。产权交易所则组织投资者通过电子竞价、拍卖、招投标等方式投资土地经营。

　　百余项目 引更多省外资本进入

　　龙泉驿万兴乡鲤鱼村1146.147亩土地出租，800元/亩·年，期限20年；农锦公司16.7999亩集体建设用地出让，80万元/亩，期限40年……成立第一天，产权交易市场内人头攒动，100多个土地项目在电子显示屏上滚动显示着。值得注意的是，这些价格仅仅是参考底价，“最后的价格是通过竞价谈判实现的，这是市场原则。”秦仕魁说。

　　作为市场的组织者，成都农村产权交易所希望引入更多的省外资本进入农村，参与现代农业投资。在昨天的签约现场，也出现了外地企业的身影，中国建筑技术集团成都分公司就签下了都江堰大观镇茶坪村的集体建设用地使用权项目。

　　交易

　　案例

　　出租3500亩土地种葡萄 农民一年增收5000元

　　揭牌首日，就有12个农村产权项目当场签约。成都黑金果业公司租下龙泉驿黄土镇洪安村3500亩地，用于建设葡萄种植基地。该公司老总唐蓉算了笔账：农民自己种谷子，一亩地一年的纯收益在500～700元。黑金果业公司按照一亩800斤大米（折合现金约1200元）的价格租下来。农民出租地后，还可以到果园里打工（半年），每天的收入大约在25～30元，一个月大约有750～900元的收入，半年大约5000多元，加上出租土地的收益，农民一年增收可以超过5000元。

　　唐蓉认为对投资者最大的好处就是投资有保障，“通过政府建立的交易平台签约，不怕变卦。”以前她也尝试过和农户单个签约，又麻烦又不保险。而当地农民也十分乐意，因为出租土地兼打工的收益比纯种粮食的收益提高了近10倍。此外，因为公司参加了农业保险，即使唐蓉的生意做赔了，农民租金仍分文不少，“旱涝保收”。

　　发展

　　动向

　　200万亩耕地入市流转 年底前三级平台联网

　　随着昨天成都农村产权交易所挂牌，未来成都农村产权交易平台的纵向构架变得清晰：最上面的是市级农村产权交易所，区（市）县交易分中心或分所在中间，底层为乡镇产权信息中心。现在要做的工作是，市县乡三级平台要在年底实现联网。

　　市委副秘书长、市统筹委主任付毅介绍，成都去年以来组织对农村土地、房屋、林地等进行了确权颁证，在此基础上通过政府引导和推动搭建市场平台、引入市场交易机制，推进农村土地承包经营权各种方式流转。

　　至于交易方式，农村产权须要在确权颁证基础上，以村组等集体经济组织和农户作为主体，按照城乡建设规划、土地利用规划进行有序流转。数据显示，成都有660万亩耕地，目前已有200多万亩进入市场流转。

　　下一步，成都市将把农村产权交易系统、信息平台加以完善。未来，成都各区县都将建立农村产权交易分中心或分所，在乡镇建立信息中心，由此形成市县乡三级交易信息平台，并力争年底实现三级联网。这样，农民在场外、在区县都可以流转产权，政府则提供规范的交易登记服务，并按市场化原则促进评估和法律咨询。据介绍，目前我市温江等三个区县已建立了农村产权交易分所。

　　相应的信息网络技术也已成熟，这一系统被称之为“鱼鳞图三农数字化信息管理系统”。该软件可以用GIS（地理信息系统，类似于航拍图）的方式显示出每户农民所拥有的地块，并用不同颜色标注出位置。农户姓名、土地性质、面积、所在村组等基本信息均在系统之内。这样，土地投资者可以方便地了解地块信息并参与竞价。记者在产权交易所看到，都江堰柳街镇的全部土地信息都已进入这个系统，未来可望囊括全市农村土地。

　　专家

　　观点

　　成都做法符合十七届三中全会精神

　　“农村产权交易所是为农村产权交易市场做的一项制度性安排，使得交易有了规则，也利于土地资源优化配置”，国务院发展研究中心研究员李佐军博士在接受本报记者专访时表示，土地承包经营权等农村产权流转必须要有规范的市场环境，产权交易所正是要营造这样的环境。

　　李佐军认为，成都的这一做法符合刚刚闭幕的十七届三中全会精神，赋予了农民在土地使用权上更大的交易话语权。“以前农民在土地流转上是没有多少定价权的，即使他们的代表农村集体组织也没多少话语权，而市场的建立将改变这一状态”。此外，土地流转等产权交易能够促进农业规模经营，还有利于解决普遍存在的农民在农村和城市的“两栖生活”状态，让他们安心从农民转变为市民。

　　在农村产权制度改革中，存在着复杂的利益关系，农民、经济组织、开发商等都可能利用土地争取利益，而在其中农民又是弱势群体。李佐军提出，地方政府在推行这些改革举措时一定要统筹考虑，避免出现损害农民利益的事情。他还认为，中央将首先会在农村产权交易的政策上实现突破，继而相关国家法律也会得到修改，农村产权制度改革将会有更多的法律保障。

　　本报记者 唐小涛