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西湖区倾心聚力打造全国最美丽城区
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瞄准五大目标实施六大战略
西湖区倾心聚力打造全国最美丽城区
日前，西湖区召开区委七届八次全体（扩大）会议，会上审议通过了《关于以解放思想大行动为动力，建之江新城、创西湖新业，打造全国最美丽城区的决议》。
西湖区提出了一个新的城区定位——打造全国最美丽的城区。
“把西湖区打造成为生态一流、环境优美、经济繁荣、人民富裕、生活安宁、社会和谐、管理民主、文明礼义、城乡统筹、全面协调的最美丽城区……”会上，西湖区区委书记郑荣胜就此作了具体阐述。
西湖区打造全国最美丽城区，优势和条件主要是——
四养同区。一是西湖养眼。西湖风景如诗如画，是视觉盛宴。二是西溪养肾。湿地有净化水质、调节气候等功能，被称为“城市之肾”。三是西泠养心。被誉为“天下第一名社”的西泠印社，环境幽美、是修身养心的理想场所。四是西山养肺。西湖区西部群山森林资源和人文景观资源丰富，是登山、健身、吸氧的“天然氧吧”。
四气兼备。一是人气。西湖区总人口近百万，相当于一个中等城市规模，随着城西商住区和四大新区开发建设，人气更趋旺盛。二是财气。今年1至8月，西湖区财政总收入52.09亿元，地方财政收入29.21亿元，位居全省各区、县（市）前列。三是秀气。西湖区山清水秀，生态环境优越。四是灵气。西湖区文化底蕴深厚、文教优势突出。
四宜相容。一是宜居。西湖区绿化覆盖率、绿地率分别达40.7%和36.7%，人均公共绿地面积居全市前列。二是宜业。现代服务业和高新技术产业蓬勃发展，浓郁发展氛围吸引了大批优秀人才。三是宜学。区内拥有浙江大学、中国美院等上百所高等院校和科研机构。名校集团化办学模式全国领先。四是宜游。有西湖风景名胜区、之江国家旅游度假区、西溪国家湿地公园等众多知名景区景点。
四水共导。一是钱塘江。西湖区利用南临钱塘江优势，大力实施沿江发展战略。二是运河。余杭塘河、蒋村港等运河支流在西湖区纵横交错。三是西湖。西湖风景名胜区坐落在西湖区范围内。四是西溪。连续6年实施西溪湿地综合保护工程，创造了“西溪模式”。
钱塘江引水入城工程完成后，将与西湖、西溪、运河等水系融会贯通，沿岸美景串珠成链，呈现“百姓倚水而居、游客沿水而游”的美丽画卷。
打造最美丽城区五大目标
具体来说，西湖区打造全国最美丽城区目标包括五个方面：生态一流、环境优美；经济繁荣、人民富裕；城乡统筹、全面协调；管理民主、文明礼义；生活安宁、社会和谐。
城区绿化率和人均公共绿地面积
保持八城区第一
最美丽城区，要生态一流，环境优美。
要让山更绿、水更清、河更畅、天更蓝、景更美、空气更清新，最大限度地展现西湖的自然禀赋，打造“绿树成荫、移步换景”的人间天堂。
这一方面，西湖区的具体目标包括：城区绿化率和人均公共绿地面积保持八城区第一；万元工业增加值综合能耗今年下降5.3%；“四化（洁化、绿化、亮化、序化）”长效覆盖面保持在95%以上。
力争居民全年人均可支配
收入突破24000元
最美丽城区，要经济繁荣，人民富裕。
为适应科学发展新要求和打造全国“最美丽城区”新目标，西湖区将加快推进产业升级，凸显“强三高二精一”产业格局。
做强三产，就是要全力构筑以休闲旅游经济、文化创意经济、总部楼宇经济为主的现代服务业强区格局；
做高二产，是大力发展高新技术产业，改造提升传统产业，着力打造“西湖创新硅谷”；
做精一产，是积极发展休闲观光农业、高效农业、生态农业等都市特色农业。
从服务业大区向服务业强区迈进，西湖区计划今年实现服务业对地方财政贡献率80%以上，到2010年，实现服务业增加值占地方生产总值达到80%。
力争全年农民人均收入突破13000元、居民人均可支配收入突破24000元，人民生活更加富裕。
新增财力70%以上用于改善民生
最美丽城区，要城乡统筹，全面协调。
这一方面，西湖区将以之江新城建设为主要着力点，全面带动辐射经济社会相对薄弱区域，加快推进城乡一体化进程，构建与经济基础相匹配的社会公共服务体系，确保新增财力70%以上，用于改善民生。
到2010年，农居公寓力争开工100万平方米、竣工100万平方米，转移就业1万人以上，新型农村合作医疗参合率保持在95%以上。
重大工程问需于民问计于民问情于民
最美丽城区，要管理民主，文明礼义。
西湖区坚持以民主促民生，挖掘弘扬西湖人文精神，做到共同事业凝聚人、注重修养尊重人、民主集中规范人、良好风范引导人。
确保实现自主实施的重大工程与政府实事“三问四权”（问需于民、问计于民、问情于民；知情权、选择权、参与权、监督权），落实率、文明创建覆盖率、文明社区达标率、文明镇达标率和普法教育覆盖率“5个100%”。
人民群众文化生活丰富充实，五强区创建深入开展，文化“软实力”不断提升。
城镇登记失业率控制在4%以内
最美丽城区，要生活安宁，社会和谐。
西湖区将坚持“发展是第一要务、稳定是第一责任”，深化平安创建，社会安定有序，确保城镇登记失业率控制在4%以内、新增就业2.3万人以上，确保命案侦破率100%和刑事立案率、破案绝对数、破案率“一降两升”，增强人民群众安全感、幸福感。
打造最美丽城区六大战略
为实现打造全国最美丽城区目标，西湖区将全面推进“环境立区”、“城市化”、“开放带动”、“服务业强区”、“文化支撑”、“民生优先”六大战略。
十一前全面完成两纵三横整治
环境是生产力，也是竞争力，西湖区把“环境立区”作为发展首要战略，希望能为居民营造一个一流的生态、硬件、服务、人文和法治环境。
做美生态环境：今年内，西湖区将启动建设城西污水处理厂；配合实施“引水入城”工程，提升杭千沿线综合整治水平；推进“三沿五区”坟墓整治、矿山复绿整治和生态墓地改造工程，完成59.5万平方米扩绿任务。
做靓硬件环境：推进“四河四港”综保工程，加快西溪湿地二期工程扫尾，10月1日前，全面完成“两纵三横”整治工程，基本完成“两口两线”留祥路整治工程。
开展环境、“八小”行业、河道、污染、“五乱”等5项整治，推行精细化管理，提升城区环境品位。
做优服务环境：深化“两项制度、两项活动”，进一步简化办事手续，延伸服务领域，提高行政效率。
做精人文环境：全力打造“亲民党委”、“诚信政府”形象。弘扬争创一流、敢为人先的西湖人文精神。
通过挖掘之江文化、凝聚创意文化、弘扬西溪文化、扶持乡村文化等举措，不断提升人文环境。
做强法治环境：坚持依法行政、公正司法，支持法院、检察院依法独立行使审判权、检察权，深入实施“五五”普法规划和第四个依法治区规划，加快建设“法治西湖”和“平安西湖”。
改善64条背街小巷59个庭院
西湖区将以城市化为主引擎，走“以城带乡、以乡促城、城乡一体”的科学发展新路。
注重城乡统筹：发挥重点区块、重大项目推进中的带动作用，全面推进新农村建设，完善帮扶机制，缩小城乡差距。
统筹开发全区6000多亩10%留用地资源，提高项目档次，做好做强村社集体经济。
深入开展充分就业社区创建，全年完成农民素质培训11000人次、失业人员再就业17500人次以上，扎实推进农村居民养老保险参保工作。
加快城市更新：全面推进64个背街小巷项目、59个庭院改善项目、3.6万平方米危旧房改善任务、31座公厕改造、留下历史街区保护及撤村建居地区、旧有小区设施改造等工程任务。
开工建设骆家庄城中村改造工程，稳步推进6家无证农贸市场的改造提升和17家专业市场的整合提升。
确保人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题得到有效解决。
实现招商引资三年翻一番
西湖区将把“开放带动”作为推动发展的重要抓手。
积极参与西博会、休博会、动漫节、浙江周等大型旅游促销、招商引资等活动，打响全国最美丽城区品牌。
坚持外资、外贸、外经三外并举，以民引外、以民引民、民外合璧，不断提高区域经济开放度。
主攻大项目、招引500强，实现招商引资“三年翻一番”目标。西湖区制定了《引优引强三年行动计划》。三年内，力争引进世界500强、民营企业500强总部及办事机构40个。
贯通全区山脉游步道
从服务业大区向服务业强区转型提升，西湖区将全面实施《西湖区现代服务业发展规划》，重点发展文化创意、休闲旅游、商务中介、信息服务与软件、商贸物流、服务外包、金融服务、房地产、社区服务等9大门类。
培育发展十大特色潜力行业，努力成为杭州市创新服务中心、创意设计中心、休闲旅游中心、电子商务中心和高端商务中心。
此外，积极推动之江新城和西溪湿地、龙坞等旅游综合体建设，启动实施全区山脉游步道贯通工作，发展休闲旅游经济。
加快建设数字娱乐产业园、之江文化创意园和西溪文化创意园，优先发展文化创意经济。
以黄龙国际商务区为核心，加快发展总部楼宇经济，确保实现5个税收“亿元楼”目标。
创建全国文化先进区
西湖区要打造文化大区。
在加强思想道德建设方面，广泛开展“新文化、新文明、新农村”主题宣传和“迎奥运、讲文明、树新风”系列活动，全面实施青少年学生第二课堂行动计划。
深入开展最清洁城区创建，力争道路保洁、数字城管、保序考核继续保持全市领先水平。
深化“五强区”建设。力争明年成功创建“全国文化先进区”。
围绕建设创新型城区目标，不断提升科技综合实力和公众科技文化素质。
深化名校集团化战略，逐步实现优质基础教育均衡化、普及化。巩固体育强区创建成果，努力构建多元化的体育服务体系。
争取年内再创卫生强镇（街）4家，提高公共卫生事件防控能力，积极构筑“十五分钟社区卫生服务圈”，全面推进健康城区创建。
年内开建城西医院，筹建之江医院
发展民主、改善民生、民主促民生，是西湖区民生优先战略的三大主要内容。
改善民生方面，西湖区将把群众的意愿和诉求作为工作目标，高度关注困难群众、弱势群体、低收入阶层，加快形成破解民生难题长效机制。
认真落实“停车新政”，努力缓解停车难。加快农转居公寓建设，确保全年开工45万平方米、竣工55万平方米、交付15万平方米。
建成区福利中心，新建、改扩建8所学校（幼儿园），力争年内动工建设城西医院，积极筹建之江医院。
对零就业家庭发现一个、救助一个、解决一个，大力推行居家养老“金夕工程”，努力做到劳有所得、老有所养、学有所教、病有所医、住有所居。
规划建设六大城市综合体
今年，西湖区还要大力推进六大城市综合体规划建设。
西溪湿地国际旅游综合体：将西溪湿地分为湿地生态人文观光、董湾河渚休闲娱乐、桑梓漾文化创意产业园、西溪旅游服务中心等四大区块，并根据各功能区布局和资源特点，分为旅游服务、酒店住宿、休闲娱乐、康体养生、文化创意和科普教育六大类业态。
西溪天地综合体：规划用地188亩，建筑面积约27万平方米。主要功能定位为设计创意产业园、科技创新产业园和商业商务中心“两园一心”，打造杭州智力产业中心区（杭州IBD）。
五里塘生态休闲商务综合体：项目总用地约738亩，规划用途为住宅、公建、历史保护地段、城市公园绿地，分两期实施。
龙坞旅游综合体：占地面积约2340亩，建筑面积约60万平方米，定位为集生态、文化、观光、休闲、度假、购物、温泉水疗、游乐、山地运动等功能于一体的主题国际旅游综合体。
西溪天堂综合体：将打造成杭州最具特色的国际旅游综合体、世界一流的城市休闲中心和世界一流的湿地科普展示中心。
西溪商务城综合体：打造成集居住、商贸旅游、办公等多种功能于一体的城市综合体。
之江新城 三年打好基础 八年基本建成
杭州正在从西湖时代向钱塘江时代迈进。
杭州要沿钱塘江建10座新城。从上游到下游，江北岸依次为——之江新城、钱江新城、城东新城、下沙新城，江南岸依次为——湘湖新城、滨江新城、钱江世纪新城、空港新城、江东新城和临江新城。
今后，10座新城都将建成紧凑型的新型城市。
这10座新城中，之江新城隶属于西湖区。之江新城位于西湖群山和钱塘江之间，包括之江国家旅游度假区、转塘街道等区块，面积41平方公里。
西湖区对之江新城规划定位是——按“今年全面启动、三年打好基础、五年初具规模、八年基本建成”的目标，打造成“钱塘江畔的休闲度假胜地、养生居住天堂、创新创业中心、生态示范基地。”
为更好地打造新城，西湖区制定了“建之江新城，创西湖新业”三年行动计划。
今后三年，之江新城将实施“20206”工程，即三年实现财政总收入20亿元，引进建设20个大项目，努力完成产业提升、道路交通、农居建设、生态环境、土地利用、社会民生等六大工程。
极地海洋公园、喜来登度假村
之江要做世界级休闲度假胜地
之江新城的地理位置非常好，沿钱塘江，靠西湖群山，辖区范围内有六和塔、大清谷、灵山风景区等不少旅游资源。
根据规划，之江新城将整合这些旅游资源，建设高端休闲度假场所，开发特色旅游、休闲度假、现代会展、康体健身和生态农业等产业，配套完善旅游服务和集散功能，形成多元化的大旅游产业链。
成为杭州创建“东方休闲之都”和“国际风景旅游城市”的重要载体，成为具有国际竞争力的休闲天堂。
2008至2010年，这里将建设极地海洋公园、喜来登度假村、冰雪世界、转塘商业街、大清谷温泉度假酒店、美国西域亚洲总部等一系列项目。
整治河道 完善生活配套
之江要成为养生居住天堂
绿化成林成片、河道整洁畅通、山清水秀景美……今后，住在之江新城会很幸福。
之江新城以休闲度假功能区为载体，还将适度开发休闲度假房产和舒适型都市精品房产，营造出一个人与自然和谐共生的高品质生态人居家园。
2008至2010年，总投资约42.45亿元，新建道路（桥梁）约107公里，使之江地区整体路网框架基本形成；
投入资金28.9亿元，新增绿化面积313万平方米，完成13条约44.9公里长的河道整治，使之江地区的生态更优，环境更美。
生活配套方面，到2010年，还将投入6.6亿元，新建“之江医院”、“社区服务中心”、“文体中心”等一批社会公共项目。
建设之江文化创意园
打造创新创业中心
借助浙江大学、中国美术学院、浙江工业大学等高等院校的人才资源优势，之江新城还要着力发展、引导和培育文化创意、艺术交流、设计研发等重点产业。
搭建创业发展、市场交易、展示交流等一系列平台，形成集创业、学习、生活、交流为一体的创新创意产业集聚区。
原来，在转塘凤凰山脚下有个转塘双流水泥厂，建于上世纪70年代，已关停近10年。
现在，那里的老厂房已经变身成了时尚LOFT，起名为“凤凰·创意国际园”。它和中国美术学院象山校区紧邻区块，即两者之间10%留用地，一起组成了杭州市“之江文化创意园”。整个项目预计5年内建完。
今年4月7日，“凤凰·创意国际园”开园，欧洲十国创意设计联展、国际平面设计名人堂、国内新锐设计师作品展等一系列活动都在那举行。
通讯员 朱文 记 者 顾怡