与国有大矿抢资源 “风井”私自改煤矿

　　记者采访了解到，蒲城县清泉村西“会通沟”边一个命名为“二号风井”的非法矿井，原本是正在进行技术改造的该县国有煤矿10年后用于通风的“风井”，按规定是不能先期形成独立的采煤系统。然而，惟利是图的一个体“煤老板”却漠视国家煤炭行业的相关管理规定，在没有任何采煤手续和采煤资格的情况下，从2004年起，就一相情愿地将国有煤矿的“风井”私自改造成“黑煤矿”，大批量进行非法开采至今。

　　记者采访蒲城县人民政府和煤炭局等处获悉，建矿历史悠久的国有蒲城县煤矿，多年来一直围绕东部煤田开采。前几年，由于小煤窑的严重破坏，东部储量所剩无几，开采重心西移。为了解决西部煤田的开采问题，实现企业的可持续发展，自2002年起，蒲城县煤矿即开始着手实施矿井技术改造。经多方努力，2003年，设计总投资5000万元的30万吨技改项目，先后得到省煤炭工业局、陕西煤矿安全监察局等相关管理部门的批准，改造后生产能力确定为30万吨/年，服务年限约21年，井田划分为一、二水平东翼和西翼四个采区。同年6月，该技改项目正式开工建设，2004年该工程被列为蒲城县重点建设项目，2005年又被渭南市委、市政府列为重点建设项目。经过为期5年多的全力建设，截至目前，共完成投资8000余万元，30万吨技改项目已经成型，工程进展顺利。

　　黑煤矿弄虚作假

　　“黑井”瞬间变合法

　　2007年9月18日，在蒲城县煤矿900多名“老矿工”和30万吨技改项目投资人毫不知情的情况下，蒲城县煤矿原矿长和非法开采二号风井的个体“煤老板”串通一气，谎称“蒲城县煤矿二水平采区受加禄沟断层的影响无法开采（落差70多米）……”，单方面向国土资源管理部门提出“资源划拨”申请。

　　12天后的9月30日，个体“煤老板”成功从国土资源管理部门骗取了“采矿证”，为自己手中的“非法矿井”披上“合法外衣”。至此，被认为是30万吨技改项目的“核心内容”，就这样被人来了个“黑虎掏心”，严重破坏了技改矿开采范围和正常布局。突然出现的“矿中矿”，使得该项目也因此处于“名存实亡”的尴尬境地。据负责该技改项目的总工程师党志忠讲，30万吨技改矿采区被划拨出去的237万吨煤炭资源，并非“资源划拨申请报告”中所说的“落差70米不可采”，事实上加禄沟断层的落差只有10-40米，不仅可以开采，而且还是技改项目设计范围内重要的采煤区。

　　此后，此事被当地媒体披露后，鉴于媒体的压力和官煤串通弄虚作假的事实，陕西省国土资源厅遂于2007年11月22日急急收回下发、仅使用了一个多月的“问题采矿证”，将非法矿井再次打回“原形”。但由于国土资源管理部门至今没有做出“申明作废”的处理，直接导致二号风井的非法开采依然公开进行……

　　“关闭令”频频发“黑口子”照样挖

　　据了解，2005年以来，被省、市各级行业主管部门明确定性为非法矿井的“二号风井”，因为肆意乱采滥挖国有煤炭资源屡屡被各大媒体曝光，针对此违规现象，陕西省煤炭工业局、渭南市煤炭局等相关管理部门，先后十几次下发红头文件，责令当地煤炭主管部门“立即予以关闭”。其中，今年8月20日——9月1日的10天时间里，省、市行业主管部门就先后下发了四份红头文件，责令当地政府和煤炭主管部门“彻底予以关闭”，态度非常明确、坚决。

　　至此，许多人都乐观地认为这个非法“存活”了好几年的“非法矿井”——“二号风井”，应该在政府的“禁令下”画上了生命的休止符。然而，记者连续几次走访此处发现，当地政府声称已经采取了“停电、停供火工品、停止井上下一切施工”措施的“关闭矿井”，其非法开采却依然在紧锣密鼓中进行：出煤口处一车车原煤不断被从地下开采运出，旁边十几辆运煤车加紧速度向外运输。另外，用于非法矿井通风的一个风井即将建成投入使用。其大张旗鼓进行非法开采的行径，令人咋舌。

　　“黑老板”铤而走险一日净赚10万元

　　据知情人士讲：虽然蒲城县政府责令当地公安、煤炭和供电部门，对“非法矿井”在9月初先后采取了断电、停供火工品的“关停措施”，但并没有因此斩断“黑老板”非法开采的“黑手”：没有“大电”，我用小型发电机发电；没有雷管、炸药等火工品，我从黑市或其它地方偷偷搞。就这样，该“非法矿井”不分昼夜进行开采，每天平均产煤300吨左右。记者采访了解到，国庆节期间，在没有征得电力部门同意的情况下，私自恢复被切断的电力供应，加大非法生产力度。

　　私自恢复供电，非法购进火工品，该“非法矿井”的老板缘何不顾身家性命屡次铤而走险？蒲城县一地方国有煤矿的知情人士一语道破天机：“他们铤而走险采煤，一天能净赚10万元呀！”据介绍：“该非法矿井每天平均出煤300吨左右，以当地市场煤炭价格每吨450元计算，该非法矿井的老板一天就能赚13万多。而由于‘非法矿井’并不需要缴税费，其成本低廉（仅仅包含人工费、材料费等），其老板每日所获利润惊人。一天13万多的销售收入中，最少也有10万元的利润在里面。”

　　政府断电堵“黑洞”老板发电继续挖

　　记者采访了解到，针对非法矿井———二号风井非法开采、屡禁不止的违法现象，8月20日，陕西煤矿安全监察局对此处进行现场安全监察时明确指出：“二号风井”未办理《采矿许可证》、项目立项、初步设计、安全专篇等审批手续，属非法系统，绝对不能非法进行建井施工。遂行文要求蒲城县政府对该非法系统采取关停措施：由县政府有关部门停电、停止火工品，让该非法系统停止矿井上下一切施工，落实监督责任，防止私自恢复。8月25日、9月1日，陕西省煤炭工业局和渭南市煤炭局又先后下发“陕煤局发（2008）140”和“渭煤发（2008）133号”文件，责令彻底关闭非法生产系统。

　　9月初，蒲城县人民政府责令蒲城县煤炭局牵头，组织公安、电力、矿管等部门对非法矿井采取了断电、停供火工品的关停措施。至此，省、市、县各级行业主管部门和政府部门的“关闭令”看似落到了实处，但该非法矿井在“关闭令”下继续乱采滥挖的行径，让人们不得不对这些红头文件的“分量”提出质疑。据了解，该非法矿井被断电、停供火工品后，并没有像人们想象的那样彻底销声匿迹，而是使用小型发电机或私自接电继续非法生产至今。

　　火工品不给供黑市上照样买

　　9月初，记者采访蒲城县政府和蒲城县煤炭局、公安局时，这些部门的相关负责人曾明确表示，该非法矿井的火工品已经停止供应。如果政府官员所言属实，那么该非法矿井不可能再有用于采煤的雷管、炸药等火工器材。可令人匪夷所思的是，从9月初至今的近一个月时间里，该非法矿井所用火工品到底从何而来？知情人士透露：该非法矿井所用火工品大都来自黑市，而且质量很难保证，如此非法生产随时威胁矿工和当地群众的生命安全。可这一切，谁又去问了、管了呢？

　　另外，记者采访了解到，按照省煤炭工业局等行业主管部门的要求，该非法矿井应是彻底关闭，按理应该达到“‘三不留、一闭毁’的关闭标准，做到不留死角、不留隐患的目标。”然而，非法矿井———二号风井所谓的“彻底关闭”仅是断电、停供火工品，但其它开采设施的岿然不动，仍然给非法矿井的老板留下乱采滥挖的可乘之机，安全形势令人担忧。

　　目前，山西矿难发生后，全国上下都在彻底整治黑煤矿，真不知陕西针对二号风井这种非法矿井实施的“彻底关闭”，何时才能真正落到实处！

　　本报记者李海涛