【本报北京10月14日电】（深圳报业集团驻京记者 李萍）备受关注的医改方案今天露出“真容”。记者从国家发改委获悉，今天，深化医药卫生体制改革部际协调工作小组发布了《关于深化医药卫生体制改革的意见（征求意见稿）》，公开向社会征求意见，公开征求意见时间为10月14日至11月14日。这意味着10年来的医改进程迈入一个新的阶段。

　　国家发改委表示，医药卫生体制改革关系广大人民群众的切身利益，是全社会普遍关注的一件大事。为建立和完善适合中国国情的医药卫生体制，促进人人享有基本医疗卫生服务，逐步解决群众“看病难、看病贵”问题，不断提高全国人民的健康水平，破解医药卫生体制改革难题，按照国务院的工作部署，深化医药卫生体制改革部际协调工作小组在深入调研、集思广益的基础上，组织起草了《征求意见稿》。

　　改革开放以来，虽然中国已基本形成覆盖城乡的医药卫生服务体系，居民主要健康指标处于发展中国家前列，但医疗保障制度不健全，药品价格虚高，民众“看病难、看病贵”等问题依然存在。此外，工业化、城镇化、人口老龄化等因素，也给中国医药卫生工作带来一系列新的严峻挑战。

　　此次公布的《征求意见稿》分六个部分，共二十四节，集中体现了党的十七大精神，《征求意见稿》始终贯穿公共医疗卫生公益性这条主线，提出到2020年，基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，实现人人享有基本医疗卫生服务的总体目标，成为此次改革引人注目的一大亮点。指导思想是，深入贯彻科学发展观，坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重的方针，积极探索政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开。

　　为支持这一目标，《征求意见稿》提出建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系；建立协调统一的医药卫生管理体制、高效规范的医药卫生机构运行机制、政府主导的多元卫生投入机制、科学合理的医药价格形成机制、严格有效的医药卫生监管体制、可持续发展的医药卫生科技创新机制和人才保障机制、实用共享的医药卫生信息系统，建立健全医药卫生法律制度。

　　同时，《征求意见稿》还提出近期五项重点改革，包括加快推进覆盖城乡的基本医疗保障制度建设，建立国家基本药物制度，健全基层医疗卫生服务体系，促进基本公共卫生服务均等化，推进公立医院改革试点。力争通过改革，满足民众“看得起病”“吃药少花钱”“看病方便”“少得病”的现实要求。为确保这几项改革顺利推进，中国将加大政府投入，规范公立医院管理。

　　有专家指出，此次《征求意见稿》的另一大亮点，就是提出对公立医院实行医药收支分开管理，探索有效方式逐步改革以药补医机制。通过实行药品购销差别加价、设立药事服务费等多种方式逐步改革或取消药品加成政策，同时采取适当调整医疗服务价格、增加政府投入、改革支付方式等措施完善公立医院补偿机制，屡遭诟病的“以药养医”机制有望得到扭转。

　　公开征求意见信函请寄至：深化医药卫生体制改革部际协调工作小组办公室（北京市西城区月坛南街59号新华大厦18号信箱，邮编：100045）；传真请发至：（010）88653150；网络邮件请登录：ｈｔｔｐ：／／ｓｈｓ．ｎｄｒｃ．ｇｏｖ．ｃｎ／ｙｇ。