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“不是涨价是定价”

http://www.sina.com.cn  2008年10月15日13:54  深圳晚报

  本报记者蔡志军报道我市管道天然气价格听证会将于明天举行,而关于天然气涨价的消息已经沸沸扬扬。市燃气集团负责人昨天下午约见记者时表示,这次听证会不是涨价而是定价,而且定价不算高。

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  此前价格是试行价

  听证会“逢听必涨”似乎是惯例了。此次我市管道天然气价格听证会,燃气集团报的两个方案价格,居民及学校用户销售价格一个是3.79元/立方米,一个是3.86元/立方米,都比此前的试行价3.50元/立方米高,因此被市民称之为“涨价”。

  燃气集团负责人昨天下午在约见媒体记者时表示,从3.5元到3.79元或3.86元,看起来是涨价了,但是这次叫涨价并不准确,这不是涨价听证会,而是定价听证会。因为这是深圳自使用天然气以来第一次制定正式的价格,此前的价格是暂时的试行价。

  2007年11月,考虑到天然气利用工程尚未完全竣工,天然气转换工程尚未完成,以及管道天然气成本费用构成尚不稳定等因素,我市居民及学校用户用气价格为3.50元/立方米。

  2008年5月,全市天然气转换已基本完成转换,执行已近1年的试行价,必须转为正式定价。

  2

  相比全国深圳气价较公道

  深圳气价到底高不高,比比就明白。燃气集团负责人表示,不论是跟北京、上海这样的一线城市比,还是跟南宁、吉安这样的二线城市比,还是跟同样使用广东LNG项目气源的省内其他城市比,深圳气价都算是合理、公道的。

  先跟广州、东莞、佛山等省内同气源城市比,深圳气价处于适中环境,现行的试行价比东莞的3.6元/立方米和佛山的3.85元/立方米都低,比广州的3.45元/立方米高。广州市政府累计投资管网的资金超过9亿元,而深圳市政府的投资仅3亿元,绝大部分管网都是由燃气集团自行投资建设的,建设、运行成本显然大大高于广州,定价稍高于广州是合理的。

  再跟北京、上海这样的一线城市比,北京是2.05元/立方米,上海是2.10元/立方米,深圳的定价显然比两个城市高出许多。燃气集团负责人认为,这是采购成本、政府投入和用户规模等因素相差太大决定的:北京、上海使用的是国家西气东输一线工程的气源,门站价格分别为1.28元/立方米、1.31元/立方米,而深圳的平均采购成本为2.74元/立方米;北京、上海等地政府投资管网、气站分别高达100多亿元、80多亿元,远远高于深圳市政府的投资;北京、上海用户规模均超过400万户,深圳仅85万户,两城市用气量更是深圳的10倍以上,单位费用远比深圳低。此外,上海还收取两项相关费用:一是向居民用户收取630元的燃气设施费(相当于开户费),二是燃气配套费按24.95元/平方米向房产收取,并计入房价成本。

  最后跟国内二线城市比。同样未能使用西气东输一线工程气源的南宁、桂林和吉安三市,管道天然气价格分别为5.85元/立方米、5.5元/立方米、5.6元/立方米,均比深圳气价高出不少。

  有一个问题需要解释的是,深圳市政府的投资为什么这么少?在深圳市公用型企业建设之初,政府就给它们定位为市场运作,不给予经营性补贴,多年来深圳市政府一直坚持这种市场化的做法,由企业自行投资进行建设。不过,在此次天然气转换过程中,政府给予了2.8亿元的补贴。这些补贴全部给了进行转换的居民,而不是企业。

  与其它城市比较

  城市 价格 (元/立方米)

  深圳 3.50 (试行价)

  广州 3.45

  东莞 3.6

  佛山 3.85

  北京 2.05

  上海 2.10

  南宁 5.85

  桂林 5.5

  吉安 5.6

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