新华网香港10月15日电（记者王敬中 裴闯）香港特区行政长官曾荫权15日在立法会发表题为《迎接新挑战》的施政报告。他表示，面对“金融海啸”等巨大挑战，香港人应该上下一心，以务实的态度完成既定工作，把“金融海啸”转危为机。

　　这是曾荫权本任期发表的第二份施政报告，全文包括引言、转危为机、民心我心、以港为家、政通人和、结语6大部分。他指出，这次“金融海啸”是全球金融危机，破坏力的深度与广度远超过1997年亚洲金融危机，复原期也会较长，但今天香港的金融体系和基建与1997年不一样。

　　他说，香港将成立特别委员会，评估金融风暴对香港经济的影响，并提出具体应对办法，协助香港渡过难关，转危为机，发掘新的商机并提升香港竞争力。同时，特区政府会继续落实基建大计及发展策略，巩固金融中心地位，而且公共基建和对弱势社群的社会服务开支不会收缩。

　　曾荫权表示，去年施政报告中提出的10大基建项目会陆续上马，其中交通基建项目大部分已经确定动工日期。跨界基建更取得重大进展，广深港高速铁路香港段的设计工作已全面展开；港珠澳大桥的融资安排已达成共识，工程预计不迟于2010年动工；港深空港合作及河套开发已进入研究阶段。

　　他表示，为进一步强化金融机构抵御冲击的能力，香港金管局会按照巴塞尔银行监管委员会最新的指引及建议，加强认可机构流动资金风险管理的监管制度并修订资本充足比率的计算法。此外，金管局会加强压力测试、资本规划及资产负债表外风险管理，并鼓励更全面的风险资料披露。

　　曾荫权说，为进一步完善保险业监管架构，需要设立独立于特区政府架构的保险业监督，以增加监管机构在运作及招聘员工方面的灵活性，并为配合国际社会将采用的“风险为本资本监管制度”作好准备。特区政府早前已聘请顾问就此事进行研究，预计今年内完成。

　　曾荫权表示，面对区域内其他城市的竞争，香港证券市场发展规划需要高瞻远瞩，包括扩大市场深度、广度、服务网及可靠性，拓展商品期货市场，提高申请上市程序的效率，努力吸引新兴市场更多企业，包括东欧、俄罗斯等地的大型企业来港上市。

　　曾荫权说，香港要在激烈的竞争中脱颖而出，必须扩大视野，与珠三角地区高度整合。香港也需要积极配合广东推进产业结构优化升级，共建“绿色大珠三角地区优质生活圈”，并加强协调跨界基建的规划及落实。

　　他说，为配合两岸关系提升及发挥香港可扮演的角色，特区政府正推动商界成立“香港——台湾商贸合作委员会”，加强经贸、投资、旅游合作。此外，香港贸发局将在台北设立办事处，入境处明年1月将对经常来港经商、旅游的台湾居民推出两项便利措施。

　　曾荫权表示，为了更有效保障食物安全，特区政府打算在本立法年度向立法会提交全面的《食物安全条例草案》，优先处理问题食物事宜，让有关部门在必要时可迅速禁止问题食物进口、销售并指令回收。

　　他说，香港一直致力推行开放的入境措施，便利各地人才来港。2007年，香港共吸纳超过3．3万名海外及内地人才来港工作和居住，人数比5年前增加近1倍。

　　他还宣布，从今年起提供12年免费教育，全面资助就读公营中学的学生至高中毕业。

　　曾荫权表示，特区政府将投放额外资源推动国民教育，将把现在每年资助约5000名中学生到内地学习及交流的名额扩大至3．7万。此外，将筹建一个名为“薪火相传”的国民教育平台，协同社会各志愿团体的力量，让国民教育工作更有策略和系统地推行。

　　曾荫权最后表示：“我对香港人有信心，香港人也要对自己有信心。只要大家有共同的信念，必定可以稳中求胜，克服挑战。”