本报讯农贸市场经营密切关系民生，但一直以来，镇、社区一级的农贸市场管理难、难管理却是通病。然而，走进塘厦林村的农贸市场，你看不到那种污水横流、苍蝇乱飞的景象；有的是整洁的台面，规范的称量。塘厦镇委、镇政府通过仔细规划、催生典型、重点跟踪、落实措施四方面着手，通过硬件设施到位、卫生管理到位、依法经营到位、食品安全到位的提升手段和管理质量，杜绝不法经营和不安全食品，走出了一条基层农贸市场管理之路。目前，该镇已通过市整治农贸市场工作小组的验收，评出A级市场6个，B级市场15个，C级市场2个，市场营业执照持照率达90%以上，基本建立食品准入责任制、食品索票索证制、不合格食品退市制等管理机制。

　　精心规划“10分钟生活圈”

　　就在前不久，塘厦镇经贸办将凤凰岗社区下面的三个农贸市场合并成了一个市场。刚开始的时候，社区居民对这种合并并不习惯，当超过1000平方米、规划整洁的新市场开张后，社区居民享受到了新市场带来的购物便捷与公平。

　　为使市民享受“10分钟生活圈”，去年，塘厦镇在按照《东莞市2005—2015年城市商业网点规划》和《2005—2015年塘厦镇城市商业网点规划建议书》的要求下，聘请专家对塘厦镇农贸市场进行了专项规划，规划自去年开始至2015年，重点确定2个农贸市场为镇级中心市场，增强其辐射和配送服务功能，还确定东浦综合市场和石鼓集贸市场为镇级中心市场；合并3个市场(例如将当地凤凰岗第一、第二、第三市场合并为凤凰岗综合市场)；敦促和鼓励16个市场原地升级改造。市场的合理安排和设置，为市民享受“10分钟生活圈”奠定了基础。

　　对农贸市场进行专项整治规划，为居民提供了舒适、靓丽、安全的购物环境。据笔者了解，现在塘厦镇居民基本满意该镇农贸市场整治工作，在塘厦，现在找不到1000平方米以下的麻雀型市场，取而代之的是规划整洁的市场和便利的购物点。目前，塘厦镇已通过市整治农贸市场工作小组的验收，评出A级市场6个，B级市场15个，C级市场2个，市场营业执照持照率达90%以上，已基本建立食品准入责任制、食品索票索证制、不合格食品退市制等管理机制，整治农贸市场工作取得成效。

　　整治典型催生亮点

　　整治农贸市场涉及改造、升级市场硬件，需要经营者投资，并需投入大量的人力。据塘厦镇经贸办人员介绍，塘厦镇定期召开了整治农贸市场工作会议，并及时设立培训班，组织人员学习有关整治农贸市场及食品安全相关的法律、法规等新政策。该镇还组织职能部门实施现场办公，现场派发办证指引，提升办证工作的便利性，提高市场的营业执照持证率，并对农贸市场经营主体及经营者持证经营情况进行全面摸底，做好农贸市场领证照经营的督促工作，使农贸市场经营主体合格率达90%以上，农贸市场经营者合格经营达95%以上。

　　与此同时，塘厦镇通过先整治林村、三局两个硬件比较好的市场，使其成为亮点市场，然后以点带面，全面推介。整治中，塘厦镇还积极组织开展形式多样的经验交流活动，推广好经验、好做法。每年还组织社区干部及市场管理人员到各地先进市场取经，通过学习，开阔视野，从而针对自身市场硬件的落后，进行升级改造。

　　食品卫生重点跟踪

　　去年6月，有人投诉在某市场购买黄瓜吃后发晕、呕吐。接到投诉后，整治小组立即组织人员跟进，并将投诉者剩余的黄瓜送到市相关部门化验，同时追查黄瓜的来源。经过化验，黄瓜不含有毒物质，而且，追查到同批黄瓜有500多公斤，其他人购食后并无不妥。虽然这次黄瓜事件与食品卫生无关，但是，整治小组并未忽视农贸市场的安全卫生，相反，更加努力地提高市场实施食品准入制度，保证场内食品达到安全标准。整治小组要求市场经营者做到文明守法、诚信经营、明码标价、足斤足两，保证不得销售病害、腐烂、过期食品和假冒伪劣商品等。同时，督促市场开办者与场内经营者签订《食品质量安全保证书》，制订食品质量保证及对不合格食品的退市、召回、退货等条款。

　　此外，塘厦镇还督促在市场内设立农产品安全检测室，配置检测设备、专职检测人员，对场内销售的蔬菜实施检测。除取得认证证书的蔬菜和经法定检验机构出具合格证明的蔬菜可以直接进入市场销售外，其他进入市场的蔬菜必须实行售前检测，检测合格方可进场销售。

　　落实措施建制度

　　为了确实推进农贸市场的整治工作，确保居民能够买得放心，吃得放心，塘厦镇首先成立了整治农贸市场工作领导小组，并组织经贸、农业办、规划建设办、国土、工商、公安、卫生、城管、消防、质监等多部门实施联合整治工作。该镇还在各社区成立了相应的工作机构，社区主要领导担任整治农贸市场工作的第一责任人。

　　确立第一责任人后，塘厦镇确保措施落实，硬件设施到位、卫生管理到位、依法经营到位、食品安全到位。硬件设施方面，农贸市场场地必须“设施齐备、布局合理”，包括加强光线、空气质量、供水供电、排污排水、消防设施、绿化环境、停车场以及公用设施等项目的检查；卫生管理方面，以“保持清洁，面貌一新”为目标，包括市场室内干净、地面环境整洁、划行归市、高台摆卖、无占道经营和地摊市场，市场日常保洁措施落实、档口“三包”等；依法经营方面，以“主体合法，证照齐全”为目标，对不具备资格和相应经营手续或经整改后仍不合格的经营者，坚决责令其退出市场。在落实措施的同时，塘厦镇还加强农贸市场的制度建设。食品安全方面，以“安全先行，逐步推广”为目标，建立食品质量管理责任制度、食品索证索票制度、蔬菜检测制度、肉品监管制度、食品质量信息公示制度、不合格食品退市制度等。

　　相关

　　前三季度蔬菜检测

　　合格率超97%

　　本报讯今年第一至第三季度塘厦镇共抽检来自农贸市场、蔬菜生产基地、行政事业单位集体饭堂及各中小学校集体饭堂共13638份蔬菜样本，农药残留检测合格率为97.96%，较去年同期上升2.2个百分点，检测合格率高于全市农药残留合格率的平均数。