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在继承中创新在发展中前进
———宝安区总工会探索创新工会工作模式纪实
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在改革开放的前沿阵地深圳市宝安区，近500万产业工人、数万家工业企业决定了工会工作的艰巨性和挑战性。在长期工作实践中，宝安区总工会实现了工会工作方向性、前瞻性的创新和突破，基层工会组织从1993年建区时的533家飙升至今日的7898家，“宝安工会工作模式”得到数位国家领导人的肯定，并被全国总工会作为工会工作的典范，向全国推广。
当历史翻开新的一页，宝安总工会的拓荒者们轻轻掸去身上的尘土，默默踏上了新的征程。中国工会十四大以来，宝安总工会在区委、区政府的领导下，再接再厉，坚持在继承中创新，在创新中发展，在发展中前进，服务中心、科学维权、创新发展，从而持续不断地赋予“宝安工会工作模式”以新的内涵。
本月17日，中国工会第十五次全国代表大会将在北京隆重召开，这意味着中国工会将进入崭新的发展阶段。作为全国工会工作的一面旗帜，宝安区总工会在新时期的锐意探索无疑将具有重大而现实的借鉴意义。
多路并进？？
工会覆盖面再创新高
宝安总工会事业的每一步发展，都源于解放思想，敢闯敢试，这其中，创新是宝安工会人的工作基调。中国工会十四大召开以来，宝安总工会按照“扩大覆盖面”的要求，在原有组建基础上果断创新工会宣传、组建模式，扩大组织网络，全区基层工会数、工会会员数再创历史新高。
为增进企业主、投资方和广大劳务工对工会的认知，宝安的工会工作者们多管齐下，采取设点宣传、流动广告、集中宣传、上门服务等多种形式全方位展开宣传。总工会在区贸易工业局、工商局设立了组建宣传点，现场发放《组建工会函告书》，指导和督促企业成立工会；设立大型户外广告，发布公交车身广告，并深入到工业园区等劳务工集中区域设立咨询点，现场发放宣传资料，吸引员工入会。对于入驻宝安的大型企业尤其是沃尔玛等世界500强企业，工会人更主动上门宣讲工会知识，促进建会工作。
如何在知名外商投资企业中组建工会历来是工会工作的难题，宝安工会人一改过去单纯依托企业组建工会的办法，在保持单个企业建立基层工会委员会的基础上，创造了社区工会联合会、工商个体户工会联合会等新的基层工会形式，实行“一社区一工会联合会”；对于不支持组建工会的企业，工会人大胆“以我为主”，由区、街道总工会直接到企业发动员工入会，帮助和指导员工成立工会。截至2007年底，工会组织已覆盖企业17631家，企业员工1536467人，其中工会会员1028738人，切实扩大了覆盖面，并在沃尔玛等世界500强企业和外商及港澳台商投资企业取得工会组建工作的重大突破。
对于实现工会组织在企业中的全覆盖而言，严密井然的组织体系举足轻重。中国工会十四大以来，宝安总工会在巩固完善“区、街道、社区”三级工会组织领导体系、组织网络的同时，进一步将工会网络延伸到了最基层的地方———企业，编制出“街道、社区、企业”小三级组织网络体系。通过“小三级”组织网络的互相配合、互相补充，“两新”组织的工会组建工作得到有力的推进。
切实维权？？
助推劳资各方和谐共处
维护职工的合法权益是工会的基本职责，脱离这个工作中心，工会工作只会是缘木求鱼。中国工会十四大以来，宝安总工会在“组织起来、切实维权”方针的指导下，坚持“主动维权、依法维权、科学维权”，以外商投资企业为重点领域，以职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点内容，切实维护好职工群众在劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生等方面的合法权益，使劳动关系各方各尽其能、各得其所、共谋发展。
探讨职工维权，便不能不提及发生于2006年的一桩员工搜身事件。是年8月24日，宝安区观澜街道一家金银首饰工厂发生金粉失窃事件，厂方管理人员认为是内部员工偷取了金粉，要求员工男女分开在大楼外排队，由两名保安实施检查，有关员工被迫脱衣接受检查。对于如此侵犯职工人身权利的非法搜身行为，宝安区总工会闻讯后，立即联合劳动等相关职能部门，与厂方进行沟通，最终迫使厂方作出书面检讨并当众向职工道歉。
2007年9月，宝安区委、区政府制定下发了《关于加强和改善劳务工工作建立和谐劳动关系的若干意见》，区劳动、社保、安监、公安、总工会等22个相关职能部门结合自身职能，从就业、就医、交通、治安、子女教育和生活环境等方面制定了配套措施。以此为契机，宝安总工会将维护职工合法权益工作推向了一个新高度，率先在深圳市成立了区级和街道的工会法律援助工作站、职工维权服务中心，开通了29912351职工维权热线、网上投诉信箱等；建立完善了全区工会系统预警报告、信息报送制度和劳资纠纷应急工作预案等，力争将劳资纠纷解决在萌芽、处理在基层。据统计，自中国工会十四大召开以来的5年时间里，宝安区各级工会共参与调处劳动争议54663宗，为构建和谐宝安提供了强有力的保障。
三级培训？？
提高工会组织战斗力
工会组织“建起来”仅仅是工会工作的前提和基础，组织网络“转起来”、“活起来”，受到职工群众的真心拥戴才是工会工作的目标。为了让工会尤其是基层工会“转起来”、“活起来”，近年来，宝安总工会以教育培训为切入点，大力加强工会干部与职工群众的培训工作，建立起了“区、街道、社区”三级工会培训网络体系，工会组织的战斗力大大提高。
工会积极争取宝安区委、区政府的支持，投资700多万元建成一个有3个会议室、6个教室、可容纳近500多人的工会干部培训中心。随后，工会进一步采取“分层设点、分批选送”的方式，在各街道、社区设立培训点，不定期地进行岗位培训、适应性培训等。
近年来，宝安总工会不断加强培训阵地建设，投资20余万元，通过网络开设了“空中课堂”，要求工会干部利用业余时间上网学习，及时掌握工会工作最新理论知识。同时，总工会还注重把工会干部的教育培训贯穿于工会的组建、维稳工作之中，如某日资公司有员工近2万人，一直未组建工会，多次发生职工停工停产、游行示威活动，严重影响社会稳定。宝安区总工会抓住职工强烈要求建立工会的有利时机，深入该企业现场培训员工骨干，给员工系统讲授工会组建和外商投资企业工会的任务要求等基本知识，使他们在短时间内掌握工会基本理论知识和工作方法，为成立工会奠定了基础，进而组建了工会，并使工会干部成为工会工作的行家里手。
在对工会干部开展培训的同时，宝安区总工会还加大了对劳务工的教育培训力度，努力提高职工队伍的整体素质。全区各级工会在上级工会的统一安排下，大力开展“劳务工素质教育进企业(社区)”活动和“心系女职工”素质教育等系列活动，积极发挥职工之家的阵地作用，深入企业举办素质教育讲座、劳务工周末课堂、免费培训等。
完善的机制、创新的形式、紧贴时代和职工群众需求的培训内容使宝安工会教育培训工作取得了不俗的业绩。据不完全统计，中国工会十四大以来，区、街道、社区三级工会共举办不同类型的工会培训班1262期，共有68852人(次)参加了培训学习，基层工会干部普遍轮训了两次以上。不仅如此，宝安区总工会的干部教育培训得到了党政和上级工会的认可。
？观察
思路决定出路
偶然一次机会，经过地铁通道，见到出口的墙壁上赫然粉刷着一句广告语，“思路决定财路”，不禁莞尔。虽不及仔细品味，但仍然为这句话的精当叹服。数月之后，地铁里的匆匆一瞥早已被繁杂的工作挤出脑外，但在另一个完全不同的场合，全然没有关联的事情却勾起了我对那句广告语的回忆，并给了我切身的体悟。
那是在9月中旬的一次揭牌仪式上，新安街道宝民社区工会联合会会员服务中心正式成立，有工会人士告诉我，该中心是深圳乃至于广东省首个社区工会会员服务中心，中心的服务包括信访接待、思想引导、扶贫帮困、代理服务、技能培训、就业创业扶持、组织活动等七大方面，可以说全面覆盖了会员工作、生活、学习、维权的方方面面。
作为新闻记者，对于第一、首个之类从来都充满兴趣。激赏之余，我试图发掘工会这种创意的动因，不禁联想到了“思路决定财路”这句话，但我意识到，思路决定的不仅仅是财路，更是更宽广的天地和出路。思路的宽广与否，直接决定着决策的庸常或者独到。
故事到此并未画上句点，此后的经历让我坚信自己的判断。日前，在写作本文时，我为宝安工会人层出不穷的创新惊叹:从最初的“一级抓一级、各级负责各级”的新型工会网络组织架构，到“四个认识”、“五抓五促”，再到新阶段的“一家五员”、“四珍惜六比较”……职业习惯不自觉地催促我寻找这种似乎不会枯竭的创意之源，而当在《“宝安工会工作模式”的昨天、今天和明天》中读到:“观念决定思路，思路决定出路;工会以创新的思路推进工作，创新无止境，解放思想无极限”，我眼前一亮，自信找到了答案。
观念决定思路，思路决定出路，一切有心开拓创新的人都应当铭记这句话!
历史的足印
———数字型口号演绎宝安工会工作模式诞生轨迹
在20余年的工作探索中，宝安总工会在不同时期先后提炼出一系列脍炙人口、独具新意的数字型口号，如针对思想认识的“四个认识”、针对工作方式的“五抓五促”、针对干部培训的“一家五员”等。这些看似平淡的数字型口号，如同深深浅浅的足印，在起承转合之中，无声地演绎着宝安工会迈向全国工会工作旗帜这项至高荣誉的发展轨迹。
“四化”主席+“五创”
1982年宝安县恢复建制后，县总工会仅有5名工作人员，全县基层工会组织59个。在此基础上，县总工会深入实际调查研究，集中精力恢复发展和整顿规范基层工会组织。1985年，根据中共宝安县委《关于进一步配备好工会领导班子的通知》要求，工会主席按“四化”(革命化、年轻化、知识化、专业化)标准配备。工会组织的整顿、规范为积极主动开展新时期工会工作奠定了坚实的组织基础。
1989年在港商返港的情况下，工会积极组织开展“增产节约、增收节支”运动，在企业开展“五创”(创先、创新、创优、创汇、创最佳效益)和“优秀厂长经理”、“班组达标升级”、“职工五个一”等立功创先劳动竞赛活动，当年全县建立劳动调解组织298个，有效调解了劳资矛盾。
1990年代初，宝安外商投资企业、“三来一补”企业发展到5000多家，劳务工达90多万人。在新经济组织中适时建立起工会组织，成为当时宝安工会工作的紧迫任务。宝安工会提出统一“四个认识”，实施“五抓五促”、“三个一”工程，从而为“宝安工会工作模式”破土而出、成长、成熟奠定了坚实的基础。
“三个一”工程
面对新经济组织发展迅猛、工会组建难度大的现状，宝安总工会从自身领导体制建设着手，通过组织体系、工作格局的向心力与推动力实现“成熟一个，发展一个，巩固发挥作用一个的“三个一”组建工程，落实工会组建工作。
“四个认识”
党政领导的明确认识:宝安区党政领导反复强调，工会工作只能加强，不能削弱，各级党政要把工会工作纳入重要议事日程，为工会创造良好的工作条件和社会环境。工会干部的深刻认识:针对新经济组织不断扩大的实际，宝安工会干部创新实施了“成熟一个，发展一个，巩固提高发挥作用一个”的“三一”组建工程，创出了一条工会工作新路子。外商投资者的正确认识:采取多种形式向投资者宣传我国法律和工会的性质与在合资企业组建工会的宗旨，引导外商从实践中认识中国工会是企业发展的“助力”而不是“阻力”。
职工群众的自我认识:宝安大部分劳务工来自农村，法律意识淡薄，自我保护能力差。各级工会组织反复宣传，让职工群众尤其是劳务工逐步认识到工会是他们可以信赖的“娘家”。
“五抓五促”
“抓宣传，促认识提高”:各级工会组织通过广播报刊宣传、发放学习资料、举办培训班、召开座谈会等多种方式，增强党政领导对工会工作重要性的认识，启发职工的工人阶级意识和依法维权意识，帮助外商了解中国工会的性质。“抓组建，促作用发挥”:实施“三个一”工程，狠抓工会组织建设，并倾力抓好三级工会作用的发挥，致力于调整劳动关系，维护职工合法权益，积极为职工办好事、实事。
“抓培训，促素质提高”:丰富培训内容、创新培训形式，形成了区、镇、村三级培训网络，大力提升工会工作人员的素质。“抓试点，促工作发展”:在工作实践中，区总工会抓试点、树典型，通过发挥典型的榜样和辐射作用，达到事半功倍的效果。“抓考核，促任务落实”:围绕宝安经济发展狠抓制度建设，宝安工会先后制定了《宝安区总工会年度岗位责任目标考核办法》、《镇(街道)总工会(工委会)年度岗位责任目标考核办法》和《基层工会百分制考评》等措施与办法。
■维权特写
依法维权实现资方与职工共赢
2007年8月20日凌晨7时30分，贯穿宝安区的107国道如往日一般车水马龙，但平静在8时许被打破，一大群身穿工作服的工人突然涌上107国道宝安区西乡街道段南泰天桥处，瞬间堵塞了马路。原来，这群工人来自西乡街道某电业有限公司，他们为抗议厂方大幅降低工资及大幅增加工作量、争取合理待遇，走上马路罢工抗议。
罢工事件被迅速报知宝安区总工会。工会立即派出工作人员赶赴现场进行调处，以“劳资双赢”为工作指导，协助并指导企业工会及时了解员工的诉求，代表员工进行协商谈判，教育员工依法维权、理性表达利益诉求，为平息这次罢工上访做出了最大努力，既维护了职工合法权益，又维护了社会和谐稳定，促进了企业的发展。为此，该公司高层管理还亲自到宝安区总工会进行拜访，并就如何建立企业与工会协商机制、贯彻“双赢”理念、共谋企业发展进行了沟通交流。
一场可能造成极大影响的罢工事件在宝安总工会的努力下平息，工人的权益也得到了维护。在产业大区宝安，类似的维权事例不胜枚举。正所谓“一沙一世界、一鸟一天堂”，生活中的点点滴滴往往折射着深刻的哲理。透过西乡这起电业工人罢工维权事件，不难理解宝安区工会被工友们亲切地称为“娘家人”的原因所在了。
本版撰文吴永奎通讯员邬云
本版图片均为资料图片