“乡镇企业成为我国改革开放事业中的重要开拓者。”中国人民大学农业与农村发展学院院长温铁军说。

　　“我们完全没有预料到的最大收获，就是乡镇企业发展起来了。”1987年，邓小平在会见外宾时留下这样的话。

　　上世纪80年代初，改革首先在农村取得突破，家庭联产承包制普遍推行，农民的温饱问题基本解决，收入有了较大幅度增加，购买力提高。但国有企业供给不足又改革不易，社会有效供给总体上仍然偏紧，这就为乡镇企业的发展造成了一个十分有利的大环境。 ——摘自《山东乡镇企业志》

　　靠张旧图纸，造出山东第一部电梯

　　1978年，被清河村的老人记得牢牢的。那一年，他们有钱了！

　　当时任生产队长的李春圃，土生土长的清河人，穷得结婚时只能用两块门板当床。 “之前，一个壮劳力一天拼命干就能挣10个工分，一个工分五分钱，一个月能赚15元钱。但那一年我们村人均收入就到了216元。”30年后的今天，李春圃说起“216”这个数字，依然有些兴奋。

　　在清河村采访时，说到过去的生活，老人们提到最多的就是“换粮食，倒垃圾，挖厕所”。“我们村一人就2分地，菜园还不到1分，其他就是水田、藕田。我们要卖了菜换粮食吃。”73岁的刘玉田告诉记者。 老人感慨，“当时没钱买化肥，我们种菜的肥料都是从城里倒垃圾发酵、挖厕所攒粪弄出来的。那时我们经常三五成群地拉着地排车到市里去掏大粪。”

　　一个预制件厂占了济南1/5的市场

　　“很多没活干的老少爷们儿那么强烈地想解决温饱、快速致富，1978年，政策松动了，我就领着大伙治理整顿了村里仅有的一个水泥预制件厂。当时国有企业也生产楼板，但他们给客户供货比较‘霸道’，送货时间、送货数量他们说了算。虽然还是靠地排车，但我们好说话，客户要多少我们就准时送多少，那时城里工程多，我们村的劳力齐上阵，济南市场五分之一的楼板等水泥预制件都是我们村办企业做的。”李春圃说，正是从这个预制件厂开始，清河村后来成为山东第一个亿元村，并一步一步发展成清河集团。

　　像清河村一样，在国有企业探讨解决“双轨制”和实践承包制的时候，山东的乡镇企业已经在市场的大海里践行着著名的“四千四万”——千山万水、千言万语、千辛万苦、千方百计。

　　“上世纪80年代中期，如果有人来山东参观，领着去的都是乡镇企业。那时候海尔、浪潮还不像现在这样厉害，倒是丛林、新牟等众多乡镇企业非常风光。‘村村点火，户户冒烟’这句话，就反映出乡镇企业的红红火火。”采访中不少当事人回忆说。

　　1986年山东乡镇企业产值首次超过农业产值，成为农村经济的主体，改变了农村以种植业为主的传统经济模式，使农村的产业结构和经济结构发生了质的变化。

　　清河成了全国三产第一村

　　当时清河村有一个拥有两台旧台钳的制修厂，那时他们能维修组装升降机，但是随着城市建设的起步，市场上电梯需求剧增。1980年10月，李春圃同制修厂厂长侯景田一起去了上海，想买部电梯回来解剖。

　　“我们第一次到上海就吃了闭门羹。我们提出买样机，人家说无现货，至少要等两年；我们要求参观车间，人家不准。”李春圃和侯景田并没有放弃。

　　他们辗转着求亲告友，竟然弄到了一份即将被淘汰的电梯图纸，他们如获至宝。一方面聘城里退休的工程师研究改进；另一方面，奔波上海、辗转宁波采购零件。他们日夜加工、装配，终于达到部颁标准，1981年2月，山东省的第一部电梯在一伙农民的手中诞生了。

　　“当时济南还没有像样的经贸展销场所，高档的酒店也只有一两家，我们靠着汽车站、济南火车东站，位置好。完全可以依靠三产打开新局面。”李春圃说，当时因为他们是一家乡镇企业，筹建时常被卡脖子。说起这些，李春圃现在气还不打一处来。

　　1986年春，明湖大酒店、国贸大厦破土动工，没有足够的钱他们就开始想办法，把小钱变大钱。建设需要的铝合金门窗、花岗石、灯具、建筑装饰材料、采暖设备、钢模板竟然都是他们自己鼓捣出来的。

　　李瑞环视察后，高兴地说：“这儿不是‘国产化’，而是‘村产化’。”依靠清河集团的明湖大酒店和国贸大厦，清河村也成了全国的三产第一村。

　　和众多乡镇企业的曲折历程一样，李春圃也坦言，在他退休前，因为清河集团非常庞大，当时进行改制有些无从下手，也曾因为一些债务问题，发展受到影响。但他信心十足地表示，凭着那股吃苦和创新的劲，我们期待着再次“腾飞”。

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　　乡镇企业实力占据半壁江山

　　乡镇企业的前身称社队企业。1979年3月24日，中共山东省委发出《关于大力发展社队企业的通知》，就全省社队企业的发展问题制定了一系列方针政策。

　　1984年，中共中央、国务院把原社队企业正式定名为乡镇企业。同年7月，山东省委、省政府颁发了《关于大力发展乡镇企业的决定》。

　　山东省委、省政府于1986年作出了《关于进一步加快乡镇企业发展的若干规定》，明确提出把发展乡镇企业作为振兴农村经济乃至山东经济的战略重点。

　　省委、省人民政府于1991年6月10日作出了《关于推动乡镇企业持续、稳定、协调发展的决定》。

　　1993年，山东省政府首次召开全省个体私营经济工作会议。

　　1997年1月1 日，《中华人民共和国乡镇企业法》颁布实施。

　　2003年1月1 日，《中华人民共和国中小企业促进法》颁布实施。

　　2007年10月1 日，《山东省中小企业促进条例》颁布施行。

　　三十年来，山东的乡镇企业涌现出万杰、金锣、南山、丛林、新牟、龙大、力诺、皇明、方圆等一大批优秀的企业集团。像文登市的工艺家纺、临沂复合肥生产基地等产业集群，在全省和全国都占有相当重要的位置……

　　2007年，全省乡镇企业增加值1.18万亿元，比1978年增长794倍，年均增长25.9%，占全省GDP的45.4%，乡镇企业已经成为全省国民经济的重要支柱。