“村干部为了鼓励村民尽早交费，准备了一堆大大小小的暖瓶，如果有村民在规定时间内交费，能免费领取一个暖瓶。就这样一连几年，我每年都可以往家带个暖瓶，有时也能领回一捆啤酒。暖瓶多得用不了，都送人了。”提起以前交费的经历，五十岁的村民刘继林笑着说。

　　“四五年前，夏秋之交正是镇里收农业税的攻坚阶段。碰到一些拒不交税的村民，有些干部为了完成任务，不惜采取过激手段，有的搬粮，有的抬电视。一次小分队到村民家收税，一位妇女死命地堵上门，谁伸手从门孔里拨插销，她就拿锥子扎谁的手，让人哭笑不得。”宁家埠镇主管农业的副镇长孙继峰说。

　　“ 取消农业税，不但使农民负担大大减轻，还有利于县乡两级政府转变职能，促进乡镇机构改革。 总的来说，农村税费改革和取消农业税是农村的第二次变革，是我国从剥夺农业到支持农业的重要转变。”

　　——2002年，山东省社会科学院农村经济研究所所长秦庆武提出应彻底取消农民负担时，在各界引起很大争议。

　　“政府倒过来给我们钱，天上掉馅饼啊”

　　记者见到章丘农民史永忠时，他正和妻子蹲在屋外，一把把地将堆放着的棉籽壳塞进食用菌袋，透过宽敞明亮的玻璃窗可以看到，装好的菌袋整齐地摆满了屋子。

　　史永忠今年39岁，是章丘市宁家埠镇刘家道村的村民，他家共五口人，种着三亩七分地。两年前，史永忠在自己的地上建起了300平米的食用菌大棚，加上闲时出去打零工，他家一年能收入1.5万多元。“现在种地不但不用交费，每亩地政府每年还补贴13元钱，还有80多元的‘综合补贴’，种地能赚钱了！”腰包越来越鼓，平时话不多的史永忠也有了底气。

　　最怕的事就是村干部上门收费

　　回想十年前的家境，史永忠则不停地摇头：“那时候种粮本来就卖不了好价，每年要交‘三提五统’，还有其他税费，根本挣不到钱。”他回忆说，以前村里每人每年都要交120元的税费，他家五口人就是600元。这对当时年收入只有几千元的多数家庭来说可不是个小数目。1997年，他家花四万元盖了新房，其中有三万元是东拼西借的，自己的一万还攒了好几年。史永忠说，当时最怕的事就是每年6月底开始，村干部上门收费。

　　“他们来一次，我说没钱，再宽限两天，过几天再来，我还是拿不出钱。有时横下心来想不交费，可乡里乡亲的又实在不好意思。”就是在那年，史永忠的叔叔当上了村支书，为了能尽快将税费收齐，支书公开宣称先拿自己的亲戚开刀。就这样，史永忠无奈地当起了“先进”。

　　2002年左右，全国农村施行税费改革，由原来的需交“三提五统”等多项税费，变为只交农业税及其附加。2004年起，章丘市更是在全省率先取消了农业税，在中国存续了2600多年的“皇粮国税”就此作古。

　　刚听到取消农业税的消息，史永忠半信半疑：“以前上面费那么大的劲也要收这些钱，现在说不收就不收了？”可当这年6月底，再没有村干部上门要钱时，他相信了。不过更让他意外的是，政府不但不再收费了，种地还能得到各种补贴。“政府倒过来给我们钱，天上掉馅饼啊！以前想都不敢想。”接受采访时，史永忠多次重复这句话。

　　村支书最要紧的事就是“要钱”

　　40多岁的史承泉2003年8月起任刘家道村村支书。提起刚刚上任时的情形，史承泉用四个字来形容：临危受命。他的前任是主动辞职的，原因是收不齐村里的农业税，实在没法干了。

　　镇里领导找史承泉谈话，告诉他上任后最要紧的事是“要钱”，先把收税的任务完成。“其实大多数村民都觉得种地交税是天经地义的事，但除了极个别赖着不交的钉子户和家庭的确困难的，剩下的都是因为对村干部工作不满。”史承泉说，有人因为村里修路把自己的树砍了，没有得到补偿，拒绝交税；有人因为和邻居闹宅基地纠纷没有解决，也不愿交税。“你给我把事解决了，我就交钱。”这成了那段时间史承泉最常听到的一句话。

　　没办法，史承泉一件事一件事地处理，一户一户地收费。只要一有空，他就往那些钉子户家里跑，遭人白眼成了家常便饭，有时甚至还被人打骂。直到现在他还记得，一次带镇里工作组到一家钉子户收税时，户主“咣”地关上大门，噌噌地爬上房顶，只要谁一靠近大门，户主就揭砖瓦砸人。 “那砖瓦乱飞，我们都不敢动，生怕被砸得头破血流。但税还是要收，只好叫来镇里的派出所民警帮忙，当时民警甚至都准备掏枪了。”那时的窘境让他有些不堪回首。

　　就这样干了三四个月，史承泉才把农业税收齐。也就是说，加上前任两个月的努力，村干部一年里几乎有半年都耗在收费上了。

　　取消农业税后，史承泉的工作轻松了不少。2005年起，章丘市建立推广“为民服务代理制”，每个村都有为民服务室，村干部兼任“为民服务代办员” ，“村民有生孩子要落户口的，做生意办营业执照的，我们都能帮着办。”

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　　山东农民减负200亿

　　1983—2001年，农民税费支出占农民收入的比重在5%到10%之间波动，2001年后税费支出所占比重迅速下降，2006年起全面取消了农业税。

　　2000年，我国首次在安徽省进行农村税费改革试点。通过取消乡统筹、改革村提留征收使用办法等一系列措施，首次将各种农业费以税收形式固定下来，在一定程度上减轻了农民负担，带动了一部分农民的种地积极性。

　　2003年，农村税费改革在全国全面铺开。

　　2004年，章丘市对全市农民免征农业税，为全市农民直接减负5960万元，成为山东省第一个免征所有农业税负的地区。同年，济南市的槐荫区、青岛市的崂山区等多个县(市)区也宣布取消农业税。

　　2006年全国全面取消农业税，与农村税费改革前的1999年相比，中国农民每年减负总额达1000多亿元，人均减负120元左右，其中山东农民减负约200亿。

　　政策补贴、税费减免，成为近年来农民增收的新亮点。中央连续发出五个一号文件，不断加大支农惠农政策力度，切实保护好农民的合法权益。2007年，山东农民税费支出占农民收入的比重为0.3%，人均税费支出仅为16.8元，比人均税费支出最高的1996年减少152元。税费改革以来，农民人均减负310余元；发放各项补贴人均增收104元。