高明出台办法追究影响行政效能行为过错责任

　　本报讯(见习记者/张培发记者/林焕辉)今后，高明机关及其工作人员，如果不履行或者不正确履行职责而影响机关工作秩序和效能的，将被追究效能过错责任。而如果该位工作人员效能过错情节严重，将同时追究其所在机关的负责人的连带责任，扣发负责人的岗位津贴和考核奖金。昨日，高明区出台《佛山市高明区影响行政效能行为过错责任追究实施细则》，对如何追究机关及其工作人员影响行政效能的过错责任作了详细规定。

　　上网聊天或可认定效能过错

　　记者了解到，该细则详细规定了机关及工作人员在八个方面不履行或者不正确履行职责，应被追究行政效能过错责任的情形，这八个方面分别为制定和发布规范性文件、行政行为、行政许可(审批)、行政征收、行政检查、行政处罚、行政强制措施、行政复议等。

　　根据该细则，“不履行职责”是指拒绝、推诿、放弃、拖延、不完全履行职责等情形；而“不正确履行职责”则包括不按照法定或规定的依据、程序、权限、时限履行职责等。

　　如在实施行政行为方面，机关工作人员一旦对发生重大突发事件、灾情险情、安全生产责任事故等重要情况不及时报告和处置的，或是对管理和服务对象态度冷漠生硬，言行举止不文明礼貌，引起不良后果的；对群众的正当要求和合理意见置之不理，对应该办理的事项不办理或者有其他不作为行为的，都将被追究效能过错责任。

　　另外，如果擅离岗位、擅离职守，或者在工作时间从事股票买卖、上网聊天、玩电脑游戏等与业务无关活动，引起不良后果，有关责任者也将被追究效能过错责任。

　　下属情节严重领导连带受罚

　　据悉，该细则适用高明各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关及其所属部门和机构，人民团体，同时也包括聘用人员、雇用人员和借调人员。

　　该细则规定，效能过错责任追究的方式包括批评教育、通报批评、效能告诫和经济处罚四种。同时规定，机关工作人员发生效能行为过错，情节严重的，将追究其所在机关的正职领导、分管领导包括内设机构负责人的连带责任，扣发机关责任人的岗位津贴和考核奖金。当月，如果同一单位有多人同时受到追究，对责任人的领导扣发岗位津贴按一人次计。

　　记者了解到，在四种追究方式中，最轻的是通报批评的，当年年度考核不得评为优秀，不发放当月岗位津贴；而最严重是受到党纪政纪处分，其年度考核和岗位津贴发放按有关规定执行，扣发其所在单位内设机构负责人、分管领导和主要领导一个月的岗位津贴。

　　市民可投诉效能过错行为

　　据介绍，市民如果发现机关有效能过错行为，可向相关部门进行投诉。该细则规定，责任追究机构接到投诉后，应在3个工作日内作出是否受理的决定。具体的办理时限为:一般投诉须在15个工作日内办结并答复投诉人；情况复杂的投诉，一般不超过30个工作日。涉及重大社会民生问题的，一般也不超过60个工作日。另外，严重违纪违法，需要立案查处的，不受上述时间限制。

　　在调查取证方面，该细则提到，调查取证时必须有两名或以上工作人员同时在场。同时规定，承办机构及其工作人员应严格保守秘密，不得将投诉材料转给被投诉单位或被投诉人；不得将投诉情况、投诉人姓名向被投诉单位投诉人或与办理投诉事项无关的人员泄露。