省国土资源厅与市政府在深联合举行土地法规政策座谈会

　　省国土资源厅透露将研究设立地上、地下土地使用权

　　本报记者丁荡新 实习生郝先辉报道 如何完善土地政策才能适应建设现代产业体系的要求？昨日，广东省国土资源厅与深圳市政府在深圳联合举行加快建设现代产业体系土地法规政策座谈会，围绕这一问题进行研讨。省委副书记、市委书记刘玉浦，市长许宗衡在座谈会前会见了省国土资源厅厅长招玉芳，并对省国土资源厅一直以来对深圳经济发展所给予的极大支持表示感谢。

　　省国土资源厅厅长招玉芳透露新近的土地开发使用政策，表示将研究设立地上、地下土地使用权，开展实施围海、围垦造地工程，拓展新的用地空间。深圳市委常委、副市长吕锐锋在会上明确提出将科学谋划土地利用，构建具有国际竞争力的现代产业体系。

　　编制土地总体规划

　　近期，广东省委省政府提出了以现代服务业和先进制造业为核心的六大产业作为主体框架，全面建设现代产业体系，并着力打造“珠江三角洲现代产业核心区”和构建以广州、深圳两大商贸物流中心为核心的“广东现代流通大商圈”。招玉芳表示，此次选择在深圳召开座谈会具有特殊的意义。作为中国改革开放的前沿城市，深圳为广东乃至全国的经济发展作出了卓越的贡献。为了使深圳在新一轮的现代产业体系建立中继续保持优势，省国土资源厅希望通过与企业座谈，进一步深入了解深圳企业在转型升级和增资扩厂的过程中对相关土地政策的实际需求，以便为今后国土资源工作提供更加全面准确的决策依据。

　　招玉芳透露，目前，省国土资源厅正在结合现代产业体系编制新一轮的土地利用总体规划，并把重大产业项目、重大基础设施、重点园区建设纳入新一轮的土地利用总体规划修编，同时鼓励开展“旧村庄、旧厂房、旧城区”

　　改造，对工业用地在符合规划、不改变原用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率的，原则上不再收取或调整土地有偿使用费。在加大闲置土地处置力度的同时充分开发未利用地和废弃地，研究设立地上、地下土地使用权，开展实施围海、围垦造地工程，拓展新的用地空间。

　　科学谋划土地利用

　　吕锐锋在座谈会上明确提出，深圳将通过以下举措科学谋划土地利用，构建具有国际竞争力的现代产业体系。首先将加强土地供应管理，采取倾斜的土地供应政策，把现代产业用地优先纳入年度土地供应计划，建立产业筛选和综合评价机制，制定现代产业体系准入目录，按不同产业、不同项目，适当提高投资强度准入门槛。在具备发展潜力的中小企业用地问题上，吕锐锋表示，可以考虑借鉴香港供地模式，采用以土地供应引导需求的土地出让新模式，将年度产业用地供应50％以上的用地指标落实到园区和地块。产业主管部门提出每个地块的准入条件，争取于年初一次性公示，年内分批出让。

　　吕锐锋说，第二项措施是探索实行土地弹性年期制度。针对现代产业生命周期的特点、企业规模和行业政策来确定合理的用地出让年期。现代产业用地出让期到期时，政府再根据实际需要决定是否给予续期。此外，为了拓展土地利用空间，我市将加快珠三角地区以及深港合作的土地政策研究，实现大型跨境交通及公共配套设施的统一规划和资源共享，寻求异地空间承接产业转移。与此同时，市政府将加快出台城市更新管理办法和旧工业区改造，并在城中村和“四旧改造”项目中安排一定比例的现代产业用地。