中央要求，18个支援省市每年对口支援的实物工作量，要按不低于本省市上年地方财政收入的1％考虑。按三年恢复重建期初步测算，这笔资金可能超过700亿元，相当于把20倍于受援县市地方一般预算收入的财政资金“转移支付”到了灾区——

　　■ 本报记者 曾实

　　16日晚，由上海四建承建的对口援建项目——都江堰幸福家园二期安居房29号房垫层浇筑完成。

　　“28号房也即将进行垫层浇筑，它们都是高12层、各两幢的小高层建筑。”上海四建第四项目部副经理忻毅康说，“在保证质量的情况下尽量加快工程进度，项目资金的及时足额到位是决定因素。接下来，30号、31号房工程资金也马上会落实。”

　　“ ”的含金量有多大？

　　国务院《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》明确：各支援省市每年对口支援实物工作量按不低于本省市上年地方财政收入的1％考虑。

　　省统计局根据国家统计局公布的2007年18省市地方财政收入数据，结合该省市近年财政年均增速，进行了粗略的预测：灾后恢复重建三年间，18省市按不低于本省市上年地方财政收入1%的投入，将为受援县市带来总计价值不低于745.14亿元的实物工作量。

　　“当然，如果将各省市每年数百亿的基金收入计入，即按地方财政总收入进行测算的话，三年投入到我省18个重灾县（市）的对口支援实物工作量数字将可能超过800亿元。”省统计局相关人士称。

　　价值800亿元的实物工作量又到底是一个怎样的规模？或许可以从另一个角度来认识。2007年，汶川、北川等我省18个极重灾县（市）当年地方一般预算收入合计约为36亿元。800亿元“转移财政”资金量相当于上述18个县（市）去年地方一般预算收入的20倍。

　　“ ”的拉动力

　　“施工设备、管理人员包括建筑队伍，我们都可以从上海直接带到都江堰来，但诸如水泥、钢材、砖头等原材料肯定是要在当地采购的。”忻毅康介绍，公司每个月都会出具一份包括原材料类别、规格以及价格在内的采购选择企业目录，进行招投标采购原材料。

　　记者在这份目录中看到，10月份的详细名录中，多数为都江堰当地企业，也包括少量的省内其他地区企业。

　　省经研院产经所所长文德华对此分析道：“用一种更为通俗的说法，援建省市除了要建设新的医疗机构、康复中心、学校、安居房等实物工程项目，不低于‘1%’的财政投入也将有一部分以直接消费的方式，为当地企业的恢复发展创造相当可观的需求空间。而由此产生在当地企业身上的税收，也是由于投下这‘1%’所衍生和引发出的经济流向。”

　　对口援建期为三年，记者从多个省市援建指挥部了解到，各指挥部都做足了“安营扎寨”的工作，有的还置办了办公室、宿舍、汽车、办公设备等必需品。一个省市多则上千名的工作人员和施工队伍，对于受援地来说，绝不是短期的游客，而是会成为持续拉动当地消费的可观“内需”。

　　“ ”的衍生效应

　　仅仅是有了钱还不够，更重要的是如何用好钱。基础设施和公共服务设施的恢复重建是援建资金的首要投向，但并非惟一投向。

　　15日，川浙合作产业园投资协议在杭州签约。浙江省提出，将投入约2亿元财政资金，用于产业园建设和支持产业发展。按照财政资金撬动社会资金的通常效率来看，这笔资金可能将撬动和引导全社会一二十亿元的投入。

　　据省经委初步统计，各对口支援省市已在我省开展了18个工业园区的援建工作，通过园区建设优先恢复和培育重点产业，增加灾区的“造血”功能。

　　都江堰市政府一位工作人员称，上海在援建都江堰的过程中，每年数十亿的财政转移投入，固然对都江堰的恢复重建有着重要的帮助。“但从我个人的感受角度出发，援建方带来的先进管理方法、经验、人才，为都江堰医护人员、教师等提供的培训以及为本地外出务工人员提供的赴上海就业的机会，对于都江堰未来的发展更是价值连城。”