“为了给砀山经济发展和招商引资提供良好的道路交通环境，使公安交通安全管理工作更好地服务于全县经济发展，我县公安交管部门特向全县人民群众作出如下承诺……”汪先生说，他在砀山新闻网的“公告栏”里看到一则消息，砀山县公安局交警大队一天之内连续向“县各界朋友”发了4封信。这确实展现了该县“提供一个优良的交通环境”的决心。“但中间的一些承诺内容，却让人觉得不对劲。”

　　按照汪先生的介绍，记者很快找到了这4封公开信。在砀山县公安局交警大队发出的4封信中，其中《致全县人民群众的一封信》里面写道：“全体公安交通民警彻底转变执法理念，由单纯执法向管理服务转变，始终要与县委、县政府高度保持一致，牢固树立服务群众的宗旨意识。”他们向全县人民作出承诺，其中包括“对于给本县招商引资企业运送原材料或运销产品的车辆，做到一车不罚，一路绿灯”、“对于外地过境车辆的一般交通违法行为，只纠违不罚款”、“对本县群众接送病人或用于婚丧嫁娶、红白喜事的违法车辆，不查不罚并提供方便”。

　　“对一般性的交通违章只纠违不罚款，可以理解。但对用于婚丧嫁娶、红白喜事的违法车辆，不查不罚还提供方便，实在让人费解。”汪先生说，毕竟这不是一般违章，而是违法。

　　记者了解到，时值一个全国性的果蔬论坛在砀山召开，为确保有一个良好的道路交通环境，进一步提升砀城城市品位，砀山公安交管部门在《致外来投资企业业主的一封信》中承诺，对外来投资业主私人车辆、重要建设项目的工程车辆以及为投资企业运输货物的车辆发生的一般交通违法行为的只纠违章，不予处罚。如遇外来投资企业的车辆在本县境内发生交通事故，事故处理民警现场勘查结束后，外商投资企业提供经济担保的情况下不予扣留车辆。

　　游走在人性化与法律之间

　　砀山的这一做法，引起众人关注。有人认为这是执法行为人性化的表现，在严格的法律面前，让人感觉到了不少人情味。同时，对外来投资者无微不至的服务，更是有利于给砀山经济发展和招商引资提供良好的环境，显示了当地有关部门服务于经济发展大局的决心与意识。“说明他们正在彻底转变执法理念，由单纯执法向管理服务转变。”

　　但质疑的声音同样不少。当地一位不愿透露姓名的人士说，现在，为了“招商引资”，“打造环境”，很多部门为外地客商提供了各种便利，例子不胜枚举，也引起了广泛争议。记者在网上搜索相关“不扣车、不扣证、不罚款”的内容，多达4000多篇，绝大多数都是为外来投资商“创造良好发展环境”的。“难道在‘招商引资’的旗帜下，就可以对违法行为睁一只眼，闭一只眼吗？”

　　“交管部门就是严肃的执法部门，然而，在公开信中明确承诺‘婚丧嫁娶违法车辆，不查不罚并提供方便’，是不是纵容违法的表现？是不是与有关法律相违背？有关监督部门对交警的这一做法，应该好好考虑一下。”新安律师志愿团律师郭爱说。

　　郭爱律师说，《中华人民共和国道路交通安全法》规定，有些违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的行为，可以处警告或者罚款。但在这些承诺信中，只简单地承诺：“对本县群众接送病人或用于婚丧嫁娶、红白喜事的违法车辆，不查不罚并提供方便。”并没有说明是一般性违章还是严重违法，让人觉得不严肃，也容易被人钻空子。“像一些严重的行为，仅仅警告是不行的，有的必须罚款，有的还要追究刑事责任。”

　　律师称不能损害法律尊严

　　昨天下午，按照公开信上的监督电话，记者与砀山县交警部门取得了联系。一名交警在电话里告诉记者，到砀山投资的外来客商对这些措施的出台反应很好，普遍认为有利于优化当地环境。同时，那些开车接送病人或用于婚丧嫁娶、红白喜事的群众也比较欢迎，因为执法过程中考虑到他们的感情问题了。“我们在执法过程中，一方面考虑到人性化，一方面也不能违法。”

　　2006年，为了让处罚“乱穿行”不再冷冰冰，合肥交警曾推出“柔情执法”，用一朵玫瑰代替罚单，用人性化唤起市民的交通意识，引发争议。知名评论员惠铭生说，法规旨在维系道路交通安全、维护他人生命安全，法规不是面团，不能想揉成什么样就揉成什么样。“何谓人性化执法？应是在依法办事的基础上，在执法过程中讲究执法态度和服务方式，做到以人为本，尊重他人。法律是无情的，它不受感情的控制，它的本质是刚性的规范，执行时应该不折不扣，因此，讲求人性化执法，不能随意‘柔情’。”

　　“交警执法讲究人性化，值得表扬。”我省知名律师桑鸿志说，这一做法体现了执法的人性化，可以在具体执法过程中灵活掌握，但不宜以这样的承诺一刀切。“‘一刀切’会造成这样后果，即其他的违章、违法车辆，会钻这个承诺的空子，容易损害法律的尊严。”

　　桑鸿志说，根据道路交通安全法及相关规定，对某些违章行为情节较轻的，是可以批评教育不予处罚的。但交警部门的规定如何涵盖所有违章都不处置，显然属于不作为，并且针对特定的对象，也违反法律面前人人平等的基本原则。“如果我们结合法律的规定去分析承诺，那么作为执法部门的承诺，只能是依法行事。” 本报记者 宫礼

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　　日前，砀山县公安局交警大队“为了给砀山经济发展和招商引资提供良好的道路交通环境”，一天之内向该县各界连发4封信，作出多项承诺，体现了当地对发展环境的重视。但其中一项竟然是“对本县群众接送病人或用于婚丧嫁娶、红白喜事的违法车辆，不查不罚并提供方便”，又让人颇为费解。为违法车辆提供方便，究竟是执法人性化的表现，还是与相关法律相违背呢？此举立即引发各界争议。