中国社会科学院工业经济研究所研究员余晖表示，看了新医改方案，他对一些提法感觉比较模糊和困惑。

　　一、收支两条线。新医改方案要求基层医疗卫生机构“探索实行收支两条线”的管理办法。管办分开是要让卫生行政部门承担行业管理者的职能，并非所有者的职能。在探索收支两条线管理的同时实行管办分开，难以达到医改目的。

　　二、基本药物制度。基本药物制度能否顺利实施关键取决于医院使用的环节上。在目前公立医院药价实行“顺做加价 15%”的大背景下，医院更倾向于采购和使用比基本药物价格高的非基本药物，基本药物制度形同虚设，老百姓看病越来越贵。

　　三、公立与非公立医疗机构的主辅关系。新医改方案强调“坚持非营利性医疗机构为主导，营利性医疗机构为补充”。可是，究竟应该“补充”到什么程度，新方案中没有明确。 （据新华社）