农民在田地里劳作CFP 图

　　■有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营。

　　■依法取得的农村集体经营性建设用地，在符合规划的前提下与国有土地享有平等权益。

　　昨日，新华社被授权播发了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。《决定》指出，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。分析人士指出，政府下定决心推动土地流转后，既要尊重农民的土地利益，又要保证工业化和城市化的进程中土地成本不宜太高。对于流转后土地经营模式，未来可能会出现摆脱小农经济，走大规模集约化经营的状况。

　　■关键词：土地流转

　　允许农民流转土地经营权

　　《决定》指出，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体。

　　《决定》指出，划定永久基本农田，确保基本农田总量不减少、用途不改。耕地实行先补后占，不得跨省区市进行占补平衡。加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。

　　《决定》指出，有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体。土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。实行最严格的节约用地制度，从严控制城乡建设用地总规模。完善农村宅基地制度，严格宅基地管理，依法保障农户宅基地用益物权。

　　重庆落地：重庆被批准为统筹城乡综合配套改革试验区后，在土地改革领域率先进行大胆的探索，目前已创造了土地流转两种模式，即九龙坡模式、长寿模式。

　　九龙坡模式之一是住房换宅基地。政府拿出原农村宅基地的20%左右，集中兴建新型农村社区，其他80%左右的农村宅基地指标置换为城市建设用地，用多得的土地出让金等收益来补贴农民购房。第二种方式是土地承包权出租。按稻谷亩平均产量折算约1000元／亩的金额，收取租金，流转以自愿为原则。其目的是将农民从土地中解放出来，他们可在附近的农业园区或城镇企业打工，以其身后的企业为依托解决社保问题，并享有固定土地收益，实现持续增收。

　　长寿模式则是股权+工资+红利。长寿模式从2006年开始，长寿区石堰镇麒麟村5个村民小组共508家农户，在资金共筹、财产共有、决策共定、风险共担、盈利共分、充分自愿的前提下组织起来一个股份制合作经济实体——重庆宗胜果品有限公司，农村土地承包经营权评估价253.42万元，作为公司注册资本的一部分。农民的土地收益为股权+工资+红利。

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