中新网10月20日电 最新一期的《学习时报》刊文指出，近期发生的公众食品安全以及其它一些关系人民群众生命财产安全的公共事件，其实质都是责任事件。这些事件反映一些政府官员缺乏责任意识，更深层次看，反映了依法治国和服务型政府建设中责任政府建设滞后的问题。

　　文章指出，一些市场监督部门不积极履行市场监管责任，是三鹿奶粉等事件发生的根本原因。在中国政府管理中，由于对政府部门履行职责情况缺乏有效监督和考核，在职能配置中又往往“定权”明确而“定责”不清，从而造成了有权无责或责任不清的状况。

　　文章称，目前，中国在计划经济体制下形成的划分过细致的“小部门体制”还没有得到根本改变，政府部门之间没有理顺，政府职能相互交叉、宏观管理不力的状况依然存在，部门分割管理的计划经济体制模式仍然发挥着重要作用。这一点在市场监管特别是食品药品监管领域表现得尤其明显。

　　文章说，当前存在着政府问责主体单一的问题。目前，中国行政问责的主体还限于政府部门内部上级对下级的问责，这是一种行政内部问责。这种局限于上级对下级问责的制度，在上级与下级需要承担连带责任的情况下，很难保证问责结果的公正性。在这一制度下，还存在上级追究下级责任，而上级责任无人追究的问题，从而在最关键的地方造成无人负责的局面，造成行政责任体系中根本环节的缺失。另外，行政问责的法律、程序还不完善，缺乏完整的确保行政责任的法律体系。

　　文章提出，一系列公共事件事件表明，中国加强责任政府建设刻不容缓。应切实解决职能与职责统一落实的问题，积极推进政府责任制度建设。要着眼于政府责任制的制度化、常态化、程序化建设，全面完善政府责任制度。要切实研究解决外部问责与社会问责不足的问题。要切实完善外部问责制度。同时，要完善来自于社会、媒体、利益群体与公民对政府的“自下而上”的问责，这就是对政府的社会问责。