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纪念改革开放30周年(辉煌山西):山西财政——30年的亮丽行程

http://www.sina.com.cn  2008年10月20日16:08  山西新闻网
山西新闻网 山西经济日报 

  本报记者 郝薇

  “1988年以前,水西关街方圆几里之内都是一片绿油油的菜地。仅有的一个晋阳针织厂,也只是几间小平房搭建而成。针织厂对面有一个很小的烟酒副食门市部,我经常拎着瓶子去那儿打酱油、醋。周围的土路,经常弄得我们晴天一身土,雨天两脚泥。”在太原市水西关街住了几十年的王巧铃大妈回忆起当年唏嘘不已。

  而现在,早已看不到当年的景象。1988年以后,政府开始开发水西关街,原来的土路不见了,取而代之的是宽阔笔直的马路。而濒临水西关街的汾河公园,让多年未能与汾河水亲近的太原人更是兴奋不已,这里成了省城居民最为之骄傲的城市形象代表。然而,您知道吗?这个来之不易的美景,是财政投资5.6亿元建成的。

  水西关街及汾河公园的变化,仅仅是山西财政改革开放30年,投入在城市建设和改善生态环境领域的一个缩影。

  1978年,党的十一届三中全会以来,伴随着改革开放的不断推进和深化,作为经济体制改革的突破口,财政改革与发展也走过了不平凡的历程。山西财政作为体现地方经济实力的标杆,财政总收入节节攀升,实现了持续快速增长。1978年,全省财政总收入为19.6亿元;1980年达20.96亿元;1990年为51.75亿元。步入新世纪后,2000年,全省财政收入达194.56亿元;2005年为758.12亿元;2007年为1200.5亿元,一举突破了千亿元大关。改革开放30年来,山西财政收入增长了61.2倍。

  作为反映地方可用财力的主要指标,全省一般预算收入从1993年的37.9亿元增长到2007年的597.9亿元,增长了15.8倍,财政实力显著增强。

  公共理财:助推经济高速发展

  有没有经济头脑,会不会过日子,结果大不一样。对于老百姓来说,每个小家庭过好日子需要计算,而对于身兼“管家”“账房”二职的财政部门来说,要实现经济发展、人民安居乐业,必须依法理财、科学理财、阳光理财。比如:一年有多少财政收入,农业、教育、卫生、文化等各要支出多少钱,都要统筹兼顾、量入为出、突出重点、留有余地地把每一分钱用在刀刃上。这,更是一门大学问。

  改革开放30年来,全省的经济发展经历了由计划经济向社会主义市场经济的转轨,财政体制经历了由计划经济条件下的统收统支的建设型财政向社会主义市场经济条件下的公共财政转型。

  紧扣这一时代发展脉络,全省各级财政部门“自我革命”,立足山西实际,不断探索和完善理财思路,使理财方式和手段发生了重大转变。财政支持经济发展,由过去直接投资办企业、上项目或对个别企业减税让利,转变为遵循市场经济规律,综合运用国债、税收、财政贴息、担保等多种政策手段,积极推进国有企业改革,培育和发展各类市场主体,为企业自我发展创造更加公平、开放和宽松的财税环境。

  尤其是进入“十五”时期,我省财政部门的理财思路更加致力于统筹城乡发展、兼顾经济社会建设、保障和改善民生、提升科学理财水平。党的十七大以后,又将“抓住中部崛起的战略机遇;优化财源、支出两个结构;推进新型能源和工业基地、和谐山西、新农村三项建设;深化财政体制、预算管理体制、农村税费及非税收入四项改革;提高财政支持经济发展、公共服务保障、协调区域发展、统筹社会财力和依法科学理财五方面能力”确立为“十一五”时期的财政工作思路,以公共财政体系建设为主线的理财思路日益丰富和完善。

  民生财政:让群众享受灿烂阳光

  30年间,在财政收入大幅增长的基础上,财政支出规模也相应扩大,结构优化,支持改善民生的力度不断加大。

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