带上20多床棉被去拆除违法用地建筑物、卫星图片上连一个车位也无处遁形……广州市开展违法用地清理整治，3个月拆了一个中等城市3年的房地产建筑量。记者日前从广州市国土房管局获悉，广州市第八次卫片违法检查整改已经通过了国家验收。广州还借此机会“腾笼换鸟”，集约利用土地，优化产业结构。

　　在上月的广东省政府违法违规用地查处整改现场会上，林木声副省长表示，广州特别是番禺区处理违法用地的经验值得其他各市借鉴。

　　拆违法用地建筑要带20床棉被

　　在第八次卫片违法检查整改中，广州成效显著:据广州市国土资源和房屋管理局统计的数字，截至9月16日，广州市第八次卫片检查发现的违法用地100%立案，100%查处；拆除违法用地上的建筑物176.4万平方米，占应拆除总量的93.1%，相当于一个中等城市3年的房地产建筑量；恢复土地原状面积11.5平方公里；提出党纪政纪处分37人，落实党纪政纪处分33人；移送公安机关刑事侦查案件111宗，涉案131人。

　　土地违法的复杂成因，土地利益的盘根错节，注定了这场风暴不得不面对惊涛骇浪的冲击。

　　白云区国土房管分局执法监察大队大队长唐皓说，拆除违法用地上的建筑物，也就短短几个小时，可是之前的准备工作却可能要布置上几个星期，其中还有不少“土方子”。“执法时我们带上20多床棉被，因为担心有人在地上打滚耍赖。消防车也要赶到现场，怕有人一激动扛出煤气瓶。还要解决好劳资纠纷，怕老板走佬……”

　　唐皓生动描述的，正是广州空前规模的部门联动机制，广州打造土地共同责任的制度链条，使原本猖獗的违法用地行为遭遇灭顶之灾。

　　在广州，针对一宗违法用地调动起来的参与联合执法的部门多达十余家:纪检监察部门要对应追究责任的违纪党员、干部及时介入处理；公安部门要对应追究刑事责任的当事人及时立案作出处理；国土房管部门要严格履行监管职责，不得受理土地登记申请，停止办理违法用地房屋所有权登记手续；发展改革部门不得办理项目审批、核准手续；工商部门要对违法用地上的建筑物作为经营场所的企业停止办理工商登记；电力和市政公用企业要对违法用地上的建筑物停止供电、供水、供气……

　　广州还将查处违法用地与“乌纱帽”和“钱袋子”直接挂钩。在白云区，拆除和恢复土地原状任务清单与责任书下发各街镇，责任状将控查整改工作成效纳入干部考核和奖金考核的内容，视情况按比例全部或部分扣除从区主要领导到街镇工作人员年终奖金，同时对街镇主要领导和分管领导由纪委监察部门进行追责。

　　卫星图片“连一个车位都看得清楚”

　　广州“啃掉”第八次卫片执法检查查出的违法用地这块“硬骨头”，也在大力整改去年10月以来的新增违法用地。而从偌大的广州地图上，揪出星星点点的违法用地，绝非易事。

　　羊城暗哨的网络正在遍及全城。白云区在网上公布了违法用地举报电话，而番禺区沙湾镇，只要举报一宗违法用地，就可获奖金50元。

　　广州市国土房管局白云区分局局长郑海峰摊开白云区地图说，日常巡查与卫星图片是他们发现违法用地的两大措施。

　　白云区构建了由国土、城管和所在街镇互为补充、互相配合的“三位一体”巡查网络。在白云区江高镇，镇国土所只有4个人，一辆开了10多年的破车，却要负责方圆95.7平方公里土地的巡查。地广人少，巡查任务艰巨，国庆期间他们只是休息了一天。

　　郑海峰说，他们从国外买回来的卫星图片，其拍摄精度能够精确到0.6米，只要有违法用地，“就连一个车位都可以看得清清楚楚，逃脱不了监控”。这些卫星图片被输入该局自己开发的系统中，与此前的历史卫星图片一比对，违法用地就无处遁形。

　　村庄土地“腾笼换鸟”挪出发展空间

　　广州土地执法风暴的背后，实际上是地方发展理念的大转变。番禺区副区长戴友华指出，违法用地低效浪费，挤占了正常的建设用地指标，还挤压了好项目，使得产业结构难以优化，这些与科学发展观背道而驰。

　　正如专家所言:违法用地整治，带来的绝对不是GDP的下滑，而是科学发展观指导下的更高效的发展。

　　广州国土房管局番禺区分局局长表示，番禺区计划用5年时间对旧厂房、商铺全面进行“腾笼换鸟”，将升级改造与集约利用土地、产业结构优化、生态和谐发展结合，建设若干示范性的都市型工业区、第三产业服务区，切实提高土地集约利用水平和产业集聚水平。本报记者郑佳欣

　　通讯员穗房宣

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　　白云区违规用地月底提前整改到位

　　本报讯(记者/闫业伟通讯员/利伟强)昨日，白云区召开集中开展违法违规用地查处整治行动大会，区职能部门、各镇街主要领导及部分“村官”与会。会议表示，要确保在10月底前，对全区范围内可能形成九次卫片图斑的违法用地全部提前整改到位。

　　据介绍，白云区年内应拆除第八次卫片图斑案件741宗，涉及违法违规用地12913.4亩。目前，白云区第八次土地执法检查考核验收组正根据各镇街提出的验收申请进行验收。会议决定，白云区违法违规用地整治工作必须确保在10月底前，对可能形成九次卫片图斑违法用地全部提前整改到位，确保2008年全区违法违规用地比2007年度总量下降80%以上，其中违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地面积的比例不超过15%。

　　会议决定，凡是九次卫片图斑形成的建筑，包括跟八次卫片图斑交叉的这种情况的图斑，一律拆除；凡是形成的疑似九次卫片图斑，触犯法律达到追刑条件的，国土部门一律对违法责任人立案追刑；凡是违法建设拆掉以后，一律因地制宜地恢复土地原状；凡是破坏土地案件，一律按照《土地管理法》及相关法律法规最高标准并处行政罚款，对于违法用地上新形成的违章建筑，一律拆掉，国土部门不再进行“没收“处理。