□记者尚若云通讯员孔雷文记者许俊文图

　　核心提示

　　你能想象吗？一张电子地图，小到市区内的每棵小树、每个窨井盖、每根线杆都能清晰看到；数百名专职“信息采集员”在街头巡逻，发现窨井盖掉了、占道经营等城管问题第一时间发回图文信息，指挥中心根据信息，在电子地图上查找责任单位通知处理，处理问题的速度和单位年终考核挂钩。

　　这就是数字化城市管理，昨日郑州市数字化城市管理综合试运行正式启动，标志着郑州城管迈入数字化管理新时代。

　　“数字城管”管到哪儿？

　　天罗地网:管理覆盖市内320平方公里

　　昨日上午，位于郑州市建委的数字化城市管理指挥大厅里，近60台电视屏幕锁定郑州市各个区主要路段和重点单位的情况，河医立交、兴华街、未来路、科技市场等即时状况一清二楚，屏幕下方，70余台电脑排成四排，30多位接线员在电脑上紧张转办城建问题。

　　和这个大厅连通的另外一间办公室里，郑州市市政管理执法局、规划局、园林局以及市内各区工作人员都在这里现场办公，随时转办城管案件。

　　上午9时15分，郑州市市长赵建才宣布:“郑州市数字化城市管理综合试运行启动！”郑州市数字化城市管理大厅正式投入运营。这个指挥大厅用来处理全市与城市建设有关的问题，包括城管、市政、国土、规划、房产、环保、园林、市容、建筑等各方面。

　　郑州市市长助理、数字化城市管理建设项目部经理刘本昕说，郑州市数字化城市管理系统，总投资1.15亿元，管理范围覆盖郑州市内320平方公里。系统2005年底批准立项，2006年通过建设部专家评审，2007年完成核心平台、通信网络、场地等建设，今年将原执法局中心大厅合并到一起。目前已经初步建成全国规模最大、功能最全的数字化城市管理大系统，被建设部专家称为全国一流。今年11月，郑州市将迎来建设部专家的验收，年底前全面投入运营。

　　“数字城管”咋管理？

　　不厌其“繁”:把窨井盖、路灯等逐一编码

　　郑州市首先要拿到这样一张电子地图，郑州市建成区内的每棵树、每个窨井盖、每个线杆都有自己的“编号”，点击“编号”，建筑材质、归哪个单位管等信息会立即出现。

　　为了把这张地图细化到每个广告牌，郑州市在1995年航拍的基础上，重新航拍1比500的电子地图，使电子地图更加清晰，尤其对每个物体的权属进行了明确。

　　什么是数字化管理？“你见过平原上一块一块的田地吗？把城市分成一块一块的田地，利用数字定位监测系统，让每一块地里的每一样东西都有人管，这就是数字化城市管理！”项目部相关负责人给了一个通俗解释。

　　“为了给城市上的每个物体编上号码，给它们唯一的身份证。我们利用了GIS地理信息系统、GPS全球定位系统、遥感、遥测、宽带网络、多媒体及虚拟仿真等技术，重新对整座城市进行了信息采集。”高玉楼说，“当信息采集员从现场发回城建信息的编码后，在指挥中心输入它的‘身份证’编码，立刻就知道它属于哪个网格、在哪个具体位置、归哪个部门管。”

　　目前郑州市城市部件的编码有6大类，98小类，包括窨井盖、路灯、行道树、立交桥、停车标志牌、城市绿地等。

　　信息采集员咋工作？

　　明察秋毫:在片区巡查，发现问题发送到指挥中心

　　“数字城管”还要培养一批在街头专门采集城管信息的采集员队伍，由他们发现线索或接群众举报，发回信息。

　　“目前在岗信息采集员84名，上报城建问题118件。”昨日上午9时，工作人员汇报发现的城管问题线索，大屏幕上，一件昨天处理完毕的城建案件由两张图显示，第一张图像显示在某处街道上堆了堆垃圾，第二张图像显示垃圾已清扫完毕，这两张图片都是信息采集员通过专用的“城管通”手机发回来的。

　　城管信息采集员的工作，就是收集占道经营、地砖破裂缺失、垃圾桶破坏等一切和城建有关信息，在自己负责的片区来回转。

　　采集员发现问题后，要用管理中心专门配备的“城管通”手机向中心发送图文信息。记者看到，“城管通”和小灵通外形差不多，里面配备了GPS定位系统，采集员发现问题后，首先要现场拍照，然后通过手机里设置的类别和编码选择后，通过文图或者录音发送到指挥大厅。

　　33岁的赵霞是二七区一位城管信息采集员，她分包的范围是京广北路、中原东路、大学北路的片区，她昨天上报了三四条城建信息，第一个问题是河医立交小商小贩占道经营；第二个问题是郑大一附院门口一路灯和地下接电线处的保护盖缺失，下雨容易漏电；第三个问题是京广北路一个垃圾箱的门和内胆丢失。

　　信息采集员会不会偷懒不巡视呢？高玉楼说，指挥大厅还有一部热线12319专门接听群众关于城建问题的反映，如果在采集员负责的区域内，出现群众举报城管问题先于采集员的，将对采集员进行经济处罚。

　　高玉楼介绍，目前二七区城建信息采集员已全部上岗，其他区正在陆续招聘，预计年底前全市五六百名采集员将覆盖郑州市区所有公共区域。

　　收集的问题咋处理？

　　各就各位:在电子地图上查找责任单位通知处理

　　仅有信息采集员及时报告城建问题还不够，如果各执法单位行动不迅速，处理城建问题的效率依然不高。

　　于是指挥大厅邀请和城市建设有关的各单位驻扎在此，现场转办问题。另外在各区成立区级指挥中心，每个城建案件从报告到解决全部通过网络运行，记录时间和流程；另外市政府还出台了责任单位考评机制，办结率和办理时间成为年终考核该单位工作成绩的重要依据，实行一票否决制。

　　记者在指挥大厅一电脑上查询到一条前天结案的案件，显示了全部流程。

　　展望:“数字城管”明年将覆盖县(市)区

　　郑州市市长赵建才说，郑州市数字化城市管理综合试运行启动，标志着郑州市城市管理水平的提高，“数字城管”是一座大城市不可缺少的平台和资源。

　　目前连接郑州市中心指挥大厅的部分区级数字城管指挥中心还正在加紧建设，惠济区、高新区指挥大厅正在架设大屏幕系统，经济开发区、郑东新区指挥大厅正在对场地选址，其他区指挥中心大厅基本建设完毕投入使用。除了现有的有线视频，郑州市数字化城市管理系统正在进行无线基站建设，将对全市所有区域实现无线视频监控。

　　项目部有关负责人介绍，今后数字城管系统除了解决处理城建问题外，还将整合城市交通资源，下一步扩展至社会安全管理等。

　　另据了解，今年年底前郑州市“数字城管”首先覆盖市区，明年将覆盖各县(市)区。

　　什么是“数字城管”

　　1.按1比500的大比例航拍一张超清郑州电子地图2.把航拍地图分成一块一块的“责任田”

　　3.将窨井盖、路灯、行道树等编码成6大类，98小类，标上它属于哪个“责任田”、在哪个具体位置、归哪个部门管

　　4.信息采集员手持“城管通”在各自负责的片区巡查，发现问题，第一时间将图文信息发送到“数字城管”指挥中心

　　5.指挥中心根据信息，在电子地图上查找责任单位通知处理

　　“数字城管”处理具体案件的流程

　　7:59接线员接到信息采集员上报前进路与伊河路交叉口西北方向街头小店有占道经营问题

　　8:02值班长转给派遣员

　　8:25派遣员转给中原区政府

　　8:28中原区派给中原区执法局，执法局处理完毕

　　12:09中原区进行督察

　　15:59市级督察中心督察。

　　此时信息采集员又拍了原地恢复秩序的照片传回信息中心

　　相关链接

　　针对传统城市管理存在的多种问题，2004年底北京市东城区在全国推出“数字化城市管理模式”，这种管理模式成功试点后，我国开始推广其数字化城市管理经验，建设部先后分三批确定51个数字化城市管理试点城市，郑州市是河南唯一入选的试点城市，在全省率先建立数字化城市管理系统平台，2009年，数字化城市管理建设将在全国全面展开，目前河南省除许昌、洛阳、新乡已经开展前期工作外，其他地市也将陆续展开。

　　郑州数字化城市管理指挥大厅办公现场

　　来源：