本报记者 赵志国 武岩生

　　□“保增长”调控意图凸显

　　□2004年以来涉及商品最多、力度最大的一次

　　□出口退税率调整后为5%、9%、11%、13%、14%、17%六档

　　■三月两度调高出口退税率

　　对于急等出口退税新政落地的出口企业来讲，昨日显然又是个值得纪念的日子。财政部、国家税务总局21日发出通知，从2008年11月1日起，适当调高部分劳动密集型和高技术含量、高附加值商品的出口退税率，这次出口退税调整涉及商品约占海关税则中全部商品总数的25.8%(详见附表)。“这是自2004年以来中国调整出口退税政策涉及税则号最多、力度最大的一次。”财政部税政司司长史耀斌说。而距离上次8月1日起出口退税率上调，仅仅3个月时间。

　　采访中，几乎所有的企业对于新政并不意外。“保增长的意图很明显，20日的经济数据已经明确显示了外贸出口在前三季度增量大滑，而且，国际形势不容乐观，珠三角企业倒闭潮正起，调高出口退税恐怕是最直接的救市之举了。”

　　■部分行业：退税利好难掩行业困境

　　如果以上半年河北纺织服装业12.31亿美元的出口值为基准来测算的话，理论上每提高一个百分点的出口退税率，全行业将增加1200万美元的利润。

　　然而昨日河北省纺织行业协会有关人士向记者介绍，目前河北纺织出口行业正处于困难时期。1-6月，全省纺织品出口5.16亿美元，服装出口7.15亿美元。而同期全国出口达964.40亿美元，我省只占到1%多一点。由出口税率调整带来的利润对于河北纺织企业，特别是中小企业来讲杯水车薪。

　　“利好小于预期。”河北省一位外贸专家也向记者直言，“退税上调不能解决根本问题。继续提高出口退税后，外贸人员出单压力加大，势必接受外商进一步压低的报价，税率调整带来的利润很大一部分将被迫拱手送给外商。”

　　与纺织业相似，玩具出口业今年以来境遇堪忧。据海关统计，1—7月，我国玩具出口大幅回落22.7个百分点，近半企业破产。然而，此次出口退税率调整至14%，却并没有得到这个行业的热烈追捧。

　　业内人士认为，出口退税调整，一定程度上可以缓解企业的短期阵痛，但从长远来看，政府政策应该侧重于鼓励企业进行创新，包括技术创新和品牌创新，鼓励企业去做一般贸易。更有尖税的观点认为，回调出口退税甚至可能让企业患上政策依赖症，一旦遇到生存危机就会呼吁政策出台，从而丧失了分析自身原因以及自我成长的能力。

　　■背景

　　1994年税制改革已来7次出口退税政策调整：

　　1995、1996年，由原来的零税率调整为3%、6%和9%三档。

　　1998年，提高部分出口产品退税率最高至17%。

　　2004年1月1日，调整出口退税率为5%、8%、11%、13%和17%五档。

　　2005年，调低和取消部分“高耗能、高污染、资源性”产品的税率，同时降低纺织品等容易引起贸易摩擦的出口商品的出口退税率。

　　2007年7月1日，出口退税率调整成5%、9%、11%、13%和17%五档。

　　2008年8月1日，部分纺织品、服装的出口退税率由11%提高到13%。

　　2008年11月1日实施，出口退税率将分为5%、9%、11%、13%、14%和17%六档。