刚刚闭幕的党的十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，把城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立作为2020年农村改革发展的基本目标任务之一。

　　成都从2003年开始的城乡一体化实践就坚持城乡一体、统筹发展，同时在建立城乡一体化的体制机制上做了很多有益探索。5年多的实践为全市继续按照三中全会精神，提升城乡一体化水平，推进农村改革发展奠定了比较好的工作基础和干部队伍基础。

　　例如，2005年成立市交通委员会、市水务局等都走在行政管理体制改革的前沿。随着改革的深入，行政管理在工作思路、工作方式上都发生了深刻转变，并向区、县层面延伸，城乡一体的管理体制和理念也随之层层推开。

　　市委、市政府在10月9日出台的《关于我市近期进一步推进行政管理体制改革的实施意见》中，提出了成都行政管理体制改革2009年底基本完成的目标，还明确提出积极推进温江大部门行政管理体制改革、郫县公共服务体制改革等五项改革试点。

　　市水务局水利水保处处长毛道麒：

　　“大水务” 城乡喝一样的水

　　曾是市水利局水利水保处处长的毛道麒说，成都城区和农村供水以前从规划上就是分开的，农村供水有专门的《全市农村供水总体规划》。实行“大水务”后，市供水体系将城市和农村纳入统一规划范畴。六城区依托中心城区大管网及本地水质达标水厂实行城乡一体化供水，不再新建小水厂。在二圈层的龙泉、郫县、温江、新都等区(县)打破行政区域界限，统一规划、统一布点，以中心城区大管网与县城、重点镇、场镇骨干水厂结合供水为主，中心村为延伸点，实行城乡一体化供水。而在三圈层的彭州、都江堰、崇州、大邑、邛崃、蒲江等县（市），则以县城、重点镇、场镇骨干水厂为水源，中心村为延伸点，实行城乡一体化供水，引导农民集中居住。体制的改变，让把城市和农村进行通盘考虑的思路更深地融入到每一项工作中。

　　青白江区委书记孙建成：

　　职能转变 干部经验丰富了

　　青白江区委书记孙建成说，这些年青白江区按照“小机构、大服务”的改革思路，合理界定政府部门职责，率先开展职能交叉清理工作，精简和规范非区编办审批及管理的其他议事协调机构及其办事机构。例如，整合农口部门职能，归并农工办、畜牧局、农业局、农机局等部门组建农村发展局；将财政局下属的会计师事务所等从政府职能中剥离。通过几年建设和运行，政府职能更符合社会经济发展需要，行政管理方式更加科学规范，机关工作作风和服务水平大幅提高，干部在实践中增长了才干、增加了经验，基本掌握了结合实际、推动城乡统筹发展的本领。这为我们贯彻落实三中全会精神，推进城乡一体化，奠定了很好的干部基础。

　　都江堰农村发展局局长罗凌：

　　大部门制 流程顺畅多了

　　“管理部门的调整，是为适应城乡一体发展应运而生的。”都江堰市农村发展局局长罗凌说，农口部门的合并，是实行大部门制度的一个典型。以都江堰为例，合并后的农村发展局对应的省级涉农部门就有6家，包括省委农办、省农业厅、省畜牧食品局、省农机局、省委扶贫办、省农村能源管理办公室等。“最明显的感受就是，现在，从调研、决策、指挥到实施，流程顺畅多了，工作效率明显提高。”罗凌认为，涉农部门实行的大部门制向县一级延伸，为更好地贯彻落实三中全会关于“强化党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制”有关精神奠定了很好的基础。本报记者 李娅 肖刚