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禁毒，中国政府的庄严承诺
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姐勒村慢慢恢复了生气。如今，清亮的情歌不时在村落里回荡，傣族姑娘们又在青山绿水间跳起了妩媚的孔雀舞。（更多精彩新闻 请访问京华网www.jinghua.cn）
很难想象，在1989年，姐勒村发现了中国第一批因静脉注射感染艾滋病的病例，静脉注射的是毒品。位于中缅边境的这个村庄失去了往日的宁静、祥和。
上世纪80年代，随着中国打开国门，毒品重新开始在中国出现。从鸦片到海洛因、冰毒，毒品不断升级换代，毒贩也从体能型向智能型转变。与此相对应，中国政府禁毒的力度也在逐年加大，国内成立了专门禁毒机构，同时与更多的国家开展合作打击毒品。
全村防毒
“禁毒是一场长期的战争”，在云南德宏州瑞丽市姐勒村的泥墙上，贴着这样的标语。阳光下，标语显得异常醒目。
村里不时会有身穿迷彩服、扎着武装带的民兵来回巡逻，他们属于村联防队，任务是配合公安部门禁毒防艾。
姐勒村是中缅边境的一个村庄。1989年，姐勒村发现了中国第一批因静脉注射感染艾滋病的病例，静脉注射的是毒品。
村党支部书记旺喊回忆说，“我们这里以前有人吸鸦片，但大多数都是当药品用，成瘾的人相对少。1983年、1984年，有村民受外人蛊惑开始吸食鸦片，村民一开始就是好奇，越吸越懒，越吸越穷。村里那些住竹木房的，大都是家里有人吸毒的，盖不起砖瓦房。村子从那时起就开始糟糕了。”
吸食鸦片和姐勒村的地理位置有密切关系。姐勒村紧邻缅甸，瑞丽江绕村而过，对岸即是缅甸。姐勒村村医过团说，水浅的时候可以趟过去，水深的时候可以游过去，也没有武警站岗，过去就是金三角。毒贩们藏着毒品，“一脚就跨过边境线”，村民一旦染上毒品，就是家破人亡。
把视野放到整个云南，云南全省边境线长达4060公里，16个州市中有8个州市的27个县、市与缅甸、越南、老挝山水相连。有的地方，一个村子一半属云南，一半属他国。
一线之隔，这边是云南，那边是金三角。金三角的毒品历史可以追溯到100多年前。
据统计，每年经金三角地区贩运的海洛因占世界总量的60%—70%，金三角的年生产能力能满足全球海洛因消费量两年的需要。
“一吸毒，家就不成家了，村里已经有十几对夫妻离婚了。”旺喊叹息道。
姐勒村的情况在云南其他与缅甸接壤的村庄也有出现。
德宏州陇川县下坡村村民对前来考察的中央党校教授向春玲说：“村里已经连续8年没办过喜事了，只有丧事。因为村子里男人吸毒，没有女孩子肯嫁过来。上世纪80年代初吸毒成瘾的人近些年都陆续死去了。”
这种情况下，瑞丽市下属的各个村庄都开展了禁毒活动。旺喊说，以村里干部为主，民兵、老人、妇女一起上阵，配合公安和边防部门。
1982年以来，仅云南省就查获过境贩毒案件7万多起，缴获从金三角流入的海洛因和鸦片80多吨。
禁毒的中国承诺
中国政府迅速组建了专业的禁毒队伍。1982年，全国第一支专业禁毒队伍在云南组建，1000人成为首批缉毒警察。
那一年刑法修改时，将贩毒罪的最高法定刑提至死刑。
即便如此，很多人仍走向犯罪，贩毒的利润太高了。
截至2007年12月底，全国吸毒人员数据库中的在册人员已达95.7万。
向春玲2005年曾考察德宏州下属5个县市，3年后的9月18日，她描述说，德宏的一些吸毒村破落，社会经济发展滞后，与内陆贫困村庄相比，更显得没有生气，村民们普遍对未来缺乏希望。
政府在财力上给了第一支禁毒队伍很大支持。
现任昆明市公安局禁毒支队政委的阮坤安是第一代缉毒警，他回忆说，1982年那支禁毒队伍的装备是公安部直接拨下来的，一辆北京吉普、两辆长江750摩托车，这已经是公安机关里最好的装备了。
多年来，云南省建立了“边境一线堵，内地二线查，交通要道、机场、车站、码头三线截”的三道缉毒防线。从1982年至2005年，云南全省侦破贩毒案14.6万余起，抓获贩毒人员19.5万余人，缴获毒品共计129吨。
事实上，不仅仅是大西南，中国的西北、东南、东北都有毒品渗入，西北紧邻世界上最大的罂粟种植和鸦片产地金新月。
联合国的调查报告指出，2006年金新月腹地——阿富汗，罂粟种植面积已达16.5万公顷，鸦片产量高达6100吨，占世界总供应量的92%。调查表明，出现在新疆喀什地区的毒品，约有90%是从金三角辗转贩运而来的，其余10%几乎全部来自金新月。
公安部禁毒局局长杨凤瑞2002年8月在北京出席“北京市青少年禁毒教育研讨会”时表示，中国吸毒人群呈逐年上升趋势，在海洛因等传统毒品类型尚未得到有效控制的同时，冰毒、摇头丸等新型毒品种类又呈蔓延态势。
面对日益严峻的毒品形势，1990年，中国政府成立了由公安部、卫生部等25个部门组成的国家禁毒委员会，统一领导全国的禁毒工作，并负责禁毒国际合作，办事机构设在公安部。
这一年12月18日，第七届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过的《关于禁毒的决定》，对毒品犯罪的种类及刑罚，对吸毒者的处罚和强制戒毒等，做了全面规定，并明确规定了中国对走私、贩卖、运输、制造毒品犯罪的普遍管辖权。
与此同时，中国通过技术援助、农业支援、开发旅游资源等多种形式，主动帮助缅甸和老挝北部传统罂粟种植地区开展替代发展工作。
据公安部禁毒局局长杨凤瑞介绍，缅甸北部罂粟种植最高峰的1995年种到了248万亩，2004年种植了90万亩，到2007年，缅北地区只种植了27.9万亩，比高峰期减少了85%。
1998年，国务院批准公安部成立禁毒局。这一年，国务院同时批准成立中国禁毒基金会，广泛吸纳社会资金，支持禁毒工作。
中国与其他国家开展联合禁毒，更是早在1991年就开始了。那一年的5月，国家禁毒委员会在北京主办第一次中国、泰国、缅甸和联合国禁毒署高级官员会议，商讨开展次区域禁毒多边合作的设想。
此后，中国不断加强与外国的双边、多边国际禁毒合作。2007年12月19日，中国首部禁毒法通过，并于今年6月1日开始实行，这是我国首次从立法的高度确立了禁毒工作的重要地位，是我国禁毒史上一个重要的里程碑。
毒品的升级换代
中国政府加强禁毒的同时，毒品和毒贩也在不断升级换代。
第一代缉毒警察阮坤安回忆说，上世纪80年代前期进入国内的毒品主要是鸦片。
那时候为了掩盖鸦片的浓烈的臭味，毒贩们都会洒上大量的花露水加以掩饰。缉毒警只要闻到花露水的味道，就知道车上肯定有人藏毒。当时一年也就能破案100多起，缴获几十公斤鸦片。
云南警官学院禁毒系教师刘婷在《云南边疆民族地区毒品犯罪特点研究》中分析说，早期的毒贩多以体能型为主，毒枭一般在境外，雇佣境内的马仔，主要是边境地区的农民（边民）人背马驮，将毒品从中缅边境运进云南境内。然后通过卡车或船运到广州或深圳，最后通过货车或藏在携毒者体内运到香港。
那个年代，中国在毒品贩运线中只是一个“过境通道”的角色。
到了上世纪80年代中期，一种新型的毒品海洛因出现了。海洛因比起鸦片来，利润更大，便于藏匿携带。
这个阶段的毒贩分工明确，大毒枭不直接接触毒品和其他成员，行踪诡秘，采取“两头控制，遥控指挥”。毒品销路更广，多为国际毒品贩运组织，有的还掺杂跨国洗钱。
上世纪90年代中期，毒品又朝着多样化、合成化方向发展，新型毒品冰毒及冰毒衍生物摇头丸应运而生。1997年，云南开始查获冰毒案件，当年缴获冰毒16.9千克，到2005年，云南缴获冰毒3.15吨。冰毒取代鸦片、海洛因，成为时下流行的毒品。
中国是冰毒原材料麻黄素的主要产地，中国东南沿海也成为冰毒的一个产地。
这个时候，很多毒枭出身专业，比如新中国成立后制造冰毒最多的毒枭刘招华，喜欢化学，被称作技术主义毒枭。刘婷分析，冰毒时代的毒枭以智能型为主，他们不屑于打打杀杀。刘招华就自称他从来不喜欢枪，更看不起那些靠体力贩运毒品、小打小闹的毒贩。
这个技术主义毒枭的志向是现代化毒品加工厂。
他和谭晓林、陈炳锡合作。谭晓林是金三角地区头号大毒枭，控制着中缅边境半数毒品交易，手下有一支200多人的私人武装；陈炳锡则掌握着内地最大的贩毒网络。
1998年8月至1999年11月，陈炳锡和刘招华联手，先后在广东普宁和宁夏银川开办了中国最大的地下制毒工厂，共生产出超过18吨的冰毒，创下了同期的全球之最。中国警方历时6年，在缅甸和泰国政府配合下，终于破获这个贩毒集团。
这个时候，中国不仅是毒品过境国了，还成了毒品重要消费地。
浴血禁毒
近30年的禁毒，中国付出了很大的代价。
公安部副部长、国家禁毒委员会副主任张新枫说：“毒品犯罪是刑事案件中侦办难度最大、危险性最大的一类犯罪。由于毒品犯罪分子多为亡命之徒，为逃避打击，暴力对抗、以命相搏的情况突出。枪毒同流、武装护毒案件增多，缉毒执法工作危险性极大。”
被公安部授予二级英模称号的临沧市永德县公安局民警罗金勇就是在和毒贩的一场遭遇战中受的重伤。此前一年，临沧市缉毒英雄吴光林更是牺牲在这样的遭遇战中。
很多缉毒警都被毒贩标了身价。
德宏州公安局原局长杨余告诉向春玲，他的人头被境外毒枭标价200万元人民币，妻儿也分别被标价。一直有人劝杨余争取调到昆明去，但他坚持不肯走。“我走了，我手下禁毒的兄弟怎么办？我要撤了，就是逃兵。”杨余说，“我不怕，我的命比他们（毒贩）硬，我能克住他们。”
但杨余的很多战友牺牲在这个战场上。
据统计，全国共有73名侦查员在与毒贩的枪战中献身，数以百计的警员在缉毒时负伤。作为禁毒主战场的云南，付出了最沉重的代价，从1982年到2004年，全省牺牲的缉毒干警有40多人，还有200多人负伤。
缉毒警察的另一个困境就是经费不足，这导致他们的装备落后。这种状况今后有望改变，今年6月1日实施的禁毒法要求县以上各级人民政府把禁毒纳入社会经济发展的总体规划，把禁毒经费列入地方财政预算。
戒毒以后
在禁毒的同时，中国政府在各地大力开展戒毒工作。
整个云南在册的吸毒人数已下降到5万余人，公安部禁毒局局长杨凤瑞介绍全国情况时说，禁毒人民战争开展前，1995到2005年，中国吸毒人员差不多每年以30%的速度增长。2000年到2005年期间，大约是每年增长17%。2005年到现在，每年大约增长不超过5%。
戒毒，减少新增吸毒人口，一度死气沉沉的姐勒村逐渐恢复了宁静、祥和。
姐勒村党支部书记旺喊说，如今村里没有新增的吸毒人口，年人均收入也从前些年的两三百元上升到现在的3000多元。“这多亏了三年前州里派来的禁毒工作队”。
2005年1月10日，德宏州的禁毒工作队进入姐勒村。当时旺喊想，“才来搞这项工作，太晚了，村子已经变成烂摊子了。”
工作队还是迅速开展了工作，他们利用中国农村熟人社会的现状，帮助村民制定了村规民约，发动村民互相监督，还成立了妇女戒毒班。因为村中吸毒的以男性居多，男性吸毒后，体质下降，无法从事农活，也就失去了收入来源，所以家中的开支都要靠女人，这就使得女人在家中更有发言权。妇女戒毒班就是向村中的妇女宣传毒品的危害，让她们管好家中的男人，并帮助他们戒毒。
与此同时，一种新型戒毒法美沙酮疗法开始介入戒毒。
美沙酮替代疗法是一种替代和递减法的综合脱毒治疗方法，在戒毒者进行脱毒治疗、消除戒断症状后，定期给戒毒者以限量的美沙酮进行维持，防止和减轻戒毒者产生对毒品的强烈觅求。
目前，北京共有8家美沙酮替代疗法维持治疗点。截至2007年，8家门诊登记治疗人数共计997人。
通过美沙酮疗法，越来越多的吸毒者可以在家里进行治疗了。
那些吸毒的男子轮流被送往专门开设的戒毒所。姐勒村慢慢有了生气，旺喊形容说，如今，清亮的情歌不时在姐勒村回荡，傣族姑娘们又在青山绿水间跳起了妩媚的孔雀舞。姐勒村所在的瑞丽市也成了云南著名旅游景区。
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