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2500家中小企盼来“融资新政”
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记者昨日从高明区有关部门独家获悉，酝酿数月之久的中小企业融资系列扶持方案已于近日出台。该区此次一口气推出了《加快建设中小企业融资体系的实施方案》、《企业上市“463计划”行动方案》、《中小企业信用担保基金管理办法(试行)》和《中小企业信用体系建设工作的实施方案》。根据有关方案，未来五年高明将搭建起以贷款平台、担保平台、信用平台、沟通平台为基础的中小企业融资模式，并提出了一连串崭新举措。由此，高明企业融资体系建设开始全面破题，全区2500多家中小企业“融资难”问题有望得以缓解。
首次系统摸底中小企业
记者了解到，在此次出台系列方案之前，高明区曾对全区中小企业数量、发展现状和面临问题等作了一次专题调查，这是该区首次以中小企业为主题开展大规模的系统调查。
根据调查，在去年全区登记的2506家中，有2505家为中小企业，而大型企业只有溢达集团1家。区府办调研部门有关负责人解释说，根据国家发改委对中小企业划分标准，中小企业系指职工人数2000人以下，或销售额30000万元以下，或资本总额为40000万元以下的企业。而目前高明区只有溢达集团不在此列。
同时，按此标准，全区属于规模以上的中小工业企业448家，实现工业总产值755.1亿元，增长35.4%，占全区工业总产值的92%。“通过此次摸底，我们更加清楚地看到中小企业在高明经济社会发展中，确实占据着举足轻重的地位。”该负责人说。
筹建型企业融资更难
此次调查后，该区也进一步掌握了全区中小企业目前面临的真实现状。根据相关调研报告，受近年来宏观调控政策的持续影响，全区中小企业总体发展步伐有所放缓。今年上半年，区内中小企业工业产值、销售收入、利润、利税的增幅较去年同期分别下降2.1、4.2、8.6和6.4个百分点，“中小企业发展面临着严峻挑战”。
而最突出的问题依旧是“融资难”。根据对全区42家中小企业的抽样调查，目前有融资需求的企业占调查总数的95%，其中，在解决资金困难时，有89%的企业会选择直接或通过担保机构到银行贷款，而通过商业信用贷款的很少，“融资渠道很单一”。同时，该区企业上市融资也只是处于筹备阶段。
通过座谈调研了解到，目前融资难问题集中体现在区内四类企业，其中筹建型或初创型企业更为突出。据介绍，初创型企业由于刚起步建设，自身实力较弱，资产规模等各方面没达到银行贷款的一些基本条件，资金尤为紧张。而高明的实际是，大多数企业都是近年引进的，目前全区在建企业有122家，这些企业的融资难问题更为突出。
五年内搭建“四平台”
区经贸局有关负责人说，目前全区中小企业面临融资难，除大环境和企业自身原因外，也是因为近年来在解决中小企业融资难的问题上，全区尚未出台实质性的对策与措施，此前对企业的有关诉求未有足够的重视。抽样调查显示，有超过六成的企业认为政府没有在帮助其融资上起过作用。
为此，该负责人说，此次全区一口气出台了四个专题方案，主线只有一个，就是要加快建立一个多层次金融服务体系，实现在中小企业融资体系构建上的全面破题。
其中，最核心的是《加快建设中小企业融资体系的实施方案》。根据该方案，全区将争取在五年内搭建起以“四台”(贷款平台、担保平台、信用平台、沟通平台)为基础的中小企业融资模式，初步形成一个功能较为完善、与现代产业体系相适应、共赢互利的多层次金融服务体系。
同时，该方案也提出了一系列主要目标:未来五年内，全区基本形成以产业发展基金、信用担保基金、仓储融资贷款、企业互助担保贷款、小额贷款为主的融资服务；促进10家企业完成股份制改造，6家企业上市或通过发行审核，融资总额达到30亿元；引进3家以上银行分支机构，引入融资担保机构3家以上以及金融中介服务机构2家以上。
4年内6家企业将实现上市
在此次出台的四大方案中，《高明区企业上市“463计划”行动方案》尤为引人关注。根据该方案，到2012年，将有6家企业实现成功上市。而在这之前，区有关部门计划从全区挑选出40家企业，再从其中筛选出10家作为上市的重点培育对象。
融资总额要达30亿
据了解，近年来，虽然高明涌现出了一批有一定规模、业绩优良、成长性好的企业，但到目前为止，全区仍未有一家上市企业，“这与全区经济社会发展不相适应”，谈及此，区上市融资领导小组有关负责人表示。
为此，根据佛山金融发展三项计划实施方案，高明提出了实现“463计划”的总体目标，即从2008年至2012年，利用4年时间实现10家企业改制为股份有限公司或正式启动上市，6家企业在国内外证券市场成功上市或通过发行审核，融资总金额要达到30亿元人民币。
其中完成股改或正式启动上市企业分解指标为:荷城3家、杨和3家、明城2家、更合2家；成功上市或通过发行审核公司分解指标为荷城2家、杨和2家、明城1家、更合1家。
累计可获150万补贴
方案提到，参照企业上市标准，该区将对区内企业进行全面梳理，以完善企业上市梯队。具体方法是，由区企业上市工作办公室和各镇、街道从中挑选40家初选企业，再结合上市条件从中筛选10家条件比较成熟、符合全区产业发展规划、经济效益较好、有上市意愿和发展潜力的优秀企业，作为全区重点培育的拟上市企业。
此次方案另一个值得关注的是，对《佛山市高明区鼓励企业争创知名品牌和促进企业上市融资奖励办法》进行了修改，突出了企业上市融资的技术处理和奖励办法。方案提到，将设立专项经费对企业上市分阶段给予经费补贴，其中，后备企业股份制改造阶段或上市前资产重组阶段给予20万元补贴，企业进入上市辅导阶段给予50万元补贴，企业材料申报到中国证监会阶段给予30万元补贴，发审会审核通过后给50万元补贴。按此标准，若最终成功上市累计可获150万元补贴。
解读“融资新政”
贷款平台:从单一到多层次
破什么题?
企业贷款渠道过于单一
抽样调查显示，在解决企业资金困难时，全区有89%的企业会选择直接或通过担保机构到银行贷款。而由于自身因素的制约以及资本市场准入条件的严格控制，目前，高明中小企业获得商业信用贷款很少。有银行反映，目前区内仅有少数几家企业能获得信用贷款。而区内企业上市融资也只是处于筹备阶段，民间借贷又因为利率过高、条件苛刻，只能起到临时救急作用，难以长期运用。这些都表明，高明中小企业的贷款渠道过于单一。
用什么招?
举措1:5年内引3家外资银行
根据有关方案，该区将积极吸引国内外金融机构在区内设立分支机构，力争五年内引入3家以上外资银行或国内中小商业银行在我区设立分支机构。同时，支持银行机构增加基层经营网点，争取在有条件的镇街规划建立“一条龙”的金融服务街，提高金融服务覆盖面。
举措2:拟设立“高明区农村信用合作联社”
据了解，农村信用社是高明中小企业贷款的主要来源。目前，该区农村信用社正在积极开展统一法人组建工作，计划设立“高明区农村信用合作联社”，年底前有望完成相关筹建工作。
举措3:设立产业投资基金
方案提到，由区财政、担保公司、合作银行和区内相关龙头民营企业共同出资成立区产业投资基金。产业投资基金主要投向区内中小科技型与自主创新型企业。该区年内将启动相关筹备工作，争取明年建立首家产业投资基金，五年内增加至2家。首家投资基金注册资本计划达到5000万元人民币，首期募集资金2亿元。
担保平台:服务八大高成长性产业
破什么题?
全区企业去年担保融资额仅1亿
记者了解到，到目前为止，高明区尚未有注册登记的担保机构，但已在区内开展融资担保业务机构有6家。去年，全区企业通过担保机构融资的金额仅为1亿元左右，历年累计仅约2.5亿元，全区面向中小企业的担保基金建设亟待提速。
用什么招?
举措1:投2000万元启动首家担保基金
根据该区此次出台的《中小企业信用担保基金管理办法(试行)》规定，首家担保基金由区财政出资2000万元，明年启动，基金设立期限为3年。今后，将结合全区实际财力，逐步增加中小企业担保基金的数额。该基金只面向国家鼓励发展的，具有高成长性、可持续发展能力的中小企业，主要集中在新材料、环保节能、食品饮料、石油化工、纺织服装、塑料、金属材料、电子电器等八大产业。
举措2:发展企业互助担保贷款
由区行业协会牵头，动员有实力的会员企业共同出资设立“企业互助基金”，组建担保公司，由担保公司担保会员企业向银行进行放大性的担保贷款。初定以塑料行业协会或纺织行业协会为试点，争取用2年时间实现零的突破。
信用平台:全区企业信用信息可共享
破什么题?
银企双方信息不对称
在该区近期调研中，银企双方都突出反映了存在信息不对称现象，这很大程度上是因为银行、担保机构与中小企业之间缺少共享的信息平台，缺少专业的信用中介机构从事银行贷款前的初步筛选、评价、融资辅导和推荐工作。目前，区内中小企业信用体系建设仍处于筹划阶段，没有实质性的进展，也是造成银企之间信息不对称的主要原因。
用什么招?
2010年全区平台成形
根据该区《中小企业信用体系建设工作的实施方案》，争取在明年完成对区内所有中小企业的信息征集工作；到2010年，搭建起一个以人民银行现有“企业信用信息基础数据库”、“个人信用信息基础数据库”为基础，与佛山市企业信用信息系统对接，全面反映企业信用状况的信用信息管理平台；到2011年，全区信用信息实现查询共享化、服务社会化、评级制度化、标准统一化、结果发布权威化。
沟通平台:从不习惯到定期碰面
破什么题?
六成企业不习惯与银行打交道
根据该区抽样调查显示以及银行机构的反映，目前全区有60%的企业没有主动与银行打交道的习惯，很难获得银行授信。这些中小企业资金规模小，负债意识不强，与银行关系不密切。遇到小额资金困难时，多通过亲友间借贷办法解决。当需要筹措额度较大资金，而民间借贷不能解决时，企业才找银行要求贷款。因此，这些企业被银行拒之门外的可能性极大或信用评级很低，影响企业资金运作和商机。
用什么招?
建立政企银三方沟通联系制度
有关方案提出，将由区发改部门和区政府金融主管部门共同负责，定期召开经济金融形势分析会、金融座谈会和企业座谈会，及时互通招商引资、重点项目建设等信息，研究解决经济金融运行中和企业发展存在的突出问题，真正建立起政府、银行、企业三方互惠互利的关系。