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供暖涨价听证会程序是关键

http://www.sina.com.cn  2008年10月22日16:04  新民晚报

  10月20日上午,备受市民关注的郑州市集中供暖价格改革和调整听证会有了结果,经过近5个小时的讨论,“主涨派”以16比8压倒“反涨派”,郑州暖气价格上涨几成定局。

  这似乎是近些年来很多地方的价格听证会的共同结果:最后都同意了相关企业提出的涨价要求。也许,涨价是必然的,相关企业与政府部门拟议提高价格,通常是因为原材料价格上涨,目前的价格有点低,至少从账面上如此。因而,听证会最终同意涨价,并不意外。

  但是,听证结果公之于众后,质疑声音依然不绝于耳,不少人认为听证会存在种种漏洞。为什么会有这样的印象?问题就出在程序上。以郑州这次价格听证会为例。听证尚未开始,有不少听证代表要求查暖气成本账,结果屡被拒绝;希望郑州市物价局公布所审核的热力公司的价格成本,同样被拒绝。

  另有消费者代表透露,预备会上,消费者代表13人中,有11人反对涨价;部门代表8人中,有4人反对涨价。但到了正式听证会上,结果完全不同,部门代表没人反对,消费者代表也有人动摇。他形容这种变化令人“莫名其妙”。

  事实证明,没有完备可信的程序,听证会很难达到其预期效果。诚然,相关企业与政府相关部门召开听证会就意味着,他们准备调整价格了,现在要征求公众的同意,从而为其价格调整决策赋予比较充分的合法性。

  但是,如果听证会程序存在明显缺陷,让听证会或者公众觉得,听证会代表没有得到足够信息,他们的意见没有得到较为充分的表达,甚至有人在操纵听证会,那即便最终听证会同意了价格调整方案,也并不能为其增加多少合法性。

  新京报(秋风)

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