转型发展、安全发展、和谐发展是山西科学发展的大思路，银行业如何围绕“三个发展”作好服务，既是当地经济社会科学发展的要求，也是银行业本身实现可持续发展的有效途径。

　　以改革精神促进“三个发展”

　　改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力，科学发展、社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求。改革开放30年，特别是近5年来，在银行业监管部门的监督指导下，山西银行业金融机构集中金融产业的优势，充分发挥资源配置的功能，积极组织存款资金，努力增加有效信贷投入，有力地促进了全省经济又好又快发展。截至2008年6月底，山西银行业金融机构存贷款余额分别达11940亿元、5919.3亿元，经营规模日益扩大，“助推器”作用日益凸显。

　　当前，我国金融科学发展正面临新的形势。从国际上看，经济全球化深入发展，金融市场联系更加密切，外部金融动荡对我国金融业冲击的可能性加大。从国内看，我国工业化、城镇化、市场化、国际化进程加快，经济社会发展对金融的需求越来越大。从山西省内看，经济社会发展面临着一些突出矛盾和问题，经济发展方式还比较落后，发展的协调性还明显不足。传统的金融体制机制和金融产品服务，越来越无法适应发展的新要求。新的形势要求银行业必须抓住机遇，提高发展水平，实现发展规模和结构、质量、效益的有机统一，在自身科学发展、安全发展的同时，更好地促进经济社会全面协调可持续发展。

　　丰富机构 合理布局

　　5年来，山西银行业金融机构不断深化体制机制改革，积极推进机制创新、服务创新、产品创新，努力提高竞争力和经营活力，金融创新日益活跃，服务水平日益提高。2003年10月山西银监局成立以来，山西银行业机构体系建设取得多项突破性成果，机构种类不断丰富，网点布局日趋合理，服务覆盖面日益扩大。5年来，先后有5家全国性股份制银行入驻山西，目前已达到8家；股份制银行异地设立分支机构实现突破；全面完成城市信用社改制工作，启动晋商银行组建工作，组建邮储银行各级分支机构；成立省联社及市办事处，组建第一家农村合作银行，首家村镇银行挂牌营业；成立首家财务公司。目前，山西共有政策性银行、大型商业银行、股份制银行、邮储银行、城市商业银行、农村合作银行、农村信用社、金融资产管理公司、非银行金融机构等全国或区域性银行业机构20家，设有网点6176个，服务触角延伸到了山西的每一个城区和乡镇，成为支持我省经济发展的一支生力军。

　　但是，目前国内银行业综合竞争力还比较弱，金融产品比较单一，市场竞争同质化现象严重，缺乏品牌效应。解决这些问题的根本途径就是继续推进改革和金融创新，提高可持续盈利能力，全面推进充满活力并富有国际竞争力的银行体系建设。面对新形势、新任务，山西银行业监管机构和金融机构要紧紧围绕“三个发展”，深入贯彻落实科学发展观，以改革、创新、发展为主线，不断树立新理念，探索新实践，创造新成就，不断拓宽思路，从更高起点、更高层面、更高要求上去谋划和做好银行业监管工作。

　　增强全局观念 提高服务水平

　　增强全局观，提升服务水平，努力提高银行业的发展能力。落实宏观调控政策，促进经济金融良性互动。准确把握“区别对待、有保有压”的宏观调控要求，认真研究制定绿色信贷指引，引导银行业机构加大对节能减排、循环经济、新兴产业特别是现代服务业的信贷支持力度，着力促进产业结构调整和优化升级，推动经济发展由资源依赖型向创新驱动型转变。同时大胆创新机制，加大对小企业和农业信贷支持力度。支持银行业机构加快服务创新，探索建立小企业授信业务事业部。继续加大对农业和粮食生产的支持力度，密切关注房地产信贷，加强风险提示。

　　增强紧迫感，加快改革开放，努力提高银行业的竞争能力。密切关注银行业改革，着力提高银行业综合竞争力。引导银行业机构科学地提高创新能力，加强金融创新长效机制建设，加快内部流程改造，不断提高我省银行业的综合竞争力。要促进大型银行股份制改革的上下联动，加快推进农业银行分支机构股份制改革的准备工作。适时了解开发银行商业化改革中出现的新情况新问题，跟踪农业发展银行改革推进情况，关注资产管理公司体制转型和新业务拓展。加快组建晋商银行，着力推动城市金融改革进程。推动城市商业银行加快机制改革步伐，建立健全科学有效的法人治理框架，提升风险管控能力和水平。有效推进太原市商业银行风险处置工作，督促其化解历史遗留问题，规范经营，按风险处置达标要求做好工作。在此基础上，由省政府统一领导，尽快完成晋商银行组建工作。继续推动股份制银行和城市商业银行向市、县域延伸机构与业务，加快县域分支机构建设，丰富县域金融服务网络。稳妥推进村镇银行试点，着力解决农村金融服务问题。稳步推进设立村镇银行的试点，在试点成功的基础上，总结经验，逐步推开。加大央行票据兑付工作力度，全面完成山西统一法人社组建，对于已经组建统一法人社的机构，要督促其切实强化对分支机构的管理，提高资本充足率；对于仍实行两级法人体制的农村信用社，要督促县级联社加强信贷管理，提高盈利水平，争取政策扶持，消化历史包袱，力争尽快实现统一法人的目标。

　　增强责任心，加大风险处置，努力提高银行业的控险能力。一是密切监测，坚决防止“不良贷款”反弹。坚持“摸清底数，化解存量，控制增量，落实责任”的原则，督促各银行业机构努力化解信贷风险。继续加强大额不良贷款监测分析，加大对新增不良贷款的问责力度，制定差别监管工作措施。主动研究产业政策调整对银行业机构资产质量的影响，重点加强不良贷款绝对额和迁徙变化情况的分析监测。妥善处理好房地产贷款问题，高度关注直接和间接房地产贷款总量，充分评估房地产贷款风险敞口。二是完善机制，继续做好处置非法集资工作。继续加强与政府及公安、工商等部门的协调配合，完善工作机制，促进有关部门之间的工作高效联动，真正做到“反应灵敏、配合密切、应对有力”。坚决防止非法集资反弹，配合有关部门，加大处置非法集资宣传教育力度，提高社会公众的风险意识和识别能力，从源头上扼制非法集资活动蔓延。三是高度重视，切实加强信息科技风险监管。全面完成好信息科技风险专项检查的后续工作，督促被查机构尽快整改，确保安全。督促银行业机构以建立信息科技风险管理保障机制、评估和预警机制、应急处置机制等“三大机制”为重点，明确岗位责任，层层抓好落实，充分发挥科技部门安全检查、风险部门风险监控、IT审计部门审计监督“三道防线”的约束作用，形成完备的违规监测和纠错体系。

　　邓智毅