“凡引进的海内外领军型创业人才或团队，给予100万到300万元人民币的创业启动资金奖励；对引进的创业人才，提供不少于100平米的创业场所和100平米的住房各一处，三年内免费使用；对引进的落地项目，年地方税收首次超过100万元人民币的，给予其领军型人才或团队100万元人民币的一次性奖励。”日前，在浙江省衢州市举办的引进海内外领军型人才政策（上海）推介会上，衢州市委常委、组织部长李剑飞此话一出，立即在台下引发了一阵议论。

　　长三角竞相吸引高层次创业人才

　　百万重金扶持、资助和奖励高层次创业人才，并非只是浙江衢州的首创。面对当前国际国内经济环境趋紧、要素高成本时代带来的新挑战，高层次领军型的创业人才在长三角正日益“炙手可热”。在整个长三角区域内，各地政府都将吸引领军型创业人才作为一项基本政策列入了工作规划之中。早在2006年，江苏省委、省政府就决定实施“高层次创新创业人才引进计划”，在“十一五”期间引进500名左右高层次人才和若干人才团队。从今年起更是将人才引进专项资金从原来的1亿元增加到2亿元，每年引进150名左右高层次创新创业人才。引进的人才除了获得不低于100万元资金支持之外，还可享受一系列配套支持。

　　本月16日，在南京举行的中国留学人员南京国际交流与合作大会期间，主办方特地为杭州、宁波、合肥、苏州、无锡、常州、镇江、扬州、泰州9个长三角协办城市设立了专区招才纳贤。参会各城市都带来了自己的“引智新政”：无锡市推出了已成功运作两年的“530”计划；常州市带来了“千名海外人才集聚工程”计划，推出了一系列高层次人才引进优惠政策；宁波市则整合该市留学人员创业园、博士后工作站引进人才的需求，出台了设立专项基金、实施留学生创业奖励、创意产业扶持等多项优惠政策。

　　主办方南京也借大会举办之机，提出了打造“海归回国创业首选地”的目标。为此，南京在本次大会上启动了国内首个专门面向留学人员的风投基金——中国南京留学人员创业投资基金。该基金一期规模为2亿元人民币，联合投资能力超过10亿元人民币，成为了吸引“海归”人员来南京创业的重要“杠杆”。

　　“为了促进地区经济持续发展，各地纷纷出台相关政策吸引高层次创业人才落地，对增强各地经济活力和竞争力是大有裨益。在长三角地区经济发展已处于转型升级的关键阶段，引进海内外高层次创业人才，是在发展新阶段赢得新优势最便捷、最有效的途径。目前，国内外经济不景气，国际性人才择业流动正在加剧，长三角地区更要充分抓住这一契机，吸引适合本地区产业发展的高层次人才。”复旦大学管理学院党总支副书记、副教授姚凯告诉记者。

　　引才还需建立评价机制

　　“由政府出资、制定政策鼓励扶持领军型创业人才，对于有创业意向的人来说，势必有着巨大的吸引力。对政府来说，在引才之前必须要根据本地产业发展现状，设定导向性产业，有针对性地吸引人才。”针对目前长三角各地大规模出台奖励扶助政策吸引创业人才的现状，姚凯建议各地政府应在奖励的同时结合使用一些市场化手段，制定一系列的人才和项目评价机制。

　　由领军型人才或团队来创业，并不意味着一定成功，这其中同样存在着风险。姚凯认为，政府出巨资对创业项目进行扶持值得称道，但能否采用更加市场化的手段，以更有效的规避风险，实现资金利用率的最大化？“成立创业扶持基金是个很好的方式，南京率先进行了尝试，推出的留学人员创业投资基金就很有吸引力。由政府牵头并与富有创业投资经验的民间投资机构联合，成立创业基金，变输血机制为造血机制，通过市场化运作，可以从根本上解决创业者初期资金困难的问题。”

　　有了良好的机制和政策，还不足以构筑一个创业人才集聚的高地。营造一个鼓励创业的氛围，创造良好的工作生活环境，也是创业人才集聚高地建设中的应有之义。“从美国硅谷的形成和发展来看，创业人员的集聚是一个自然形成的过程，也是一个综合性的工程。这其中包括了鼓励创业的政策、良好的创业氛围、优势产业的集聚、适宜的工作生活环境等等。”姚凯认为，吸引创业人才仅靠政府资金、政策上的扶持远远不够，还得综合多方面的因素，是一个需要多年积累的过程。

　　本报记者刘栋