地方政府救不了楼市？

　　以“维持价格稳定和提升成交量”为目标的地方政府救市措施，有可能白忙一场

　　★ 本刊记者 / 周政华 (发自浙江杭州)

　　10月14日，杭州市政府出台了被舆论喻为“史上最牛救市方案”——《关于促进杭州市房地产市场健康稳定发展的若干意见》。

　　该方案包括了针对消费者的扩大购房入户的范围、提高公积金贷款额度、调整二套房对象界定标准、降低契税，和针对房地产公司的降低企业所得税、放宽建设项目开工期限等24条措施。

　　目前，国内已有上海、南京、武汉、成都、西安等18个城市的地方政府出台了房地产的救市措施，但无论力度，还是范围，均不及杭州。

　　然而，杭州绿城、滨江、盛德等多家房地产商在接受《中国新闻周刊》采访时，均认为这一救市方案，短期内难以提振市场信心，长期亦不乐观。

　　种种迹象表明，以“维持价格稳定和提升成交量”为目标的地方政府救市措施，有可能白忙一场。

　　政商协同救市

　　持续3个月低迷的楼市成交量，终于迫使地方政府出台救市政策。

　　杭州透明售房网数据显示，进入7月份，杭州市区商品房日交易量一般在20～40套之间浮动，不足去年同期的一半。

　　“当前的杭州房价表现较为理性。”浙江省房地产协会副秘书长秦根英对《中国新闻周刊》表示，“稳定市场、稳定预期、稳定社会”——“三稳定”是当前浙江省确立的房地产政策主要目标。

　　与深圳、广州等地不同，杭州房价尚未出现大的波动。但始于9月的万科等公司的零星降价行为，仍然足以令当地政府风声鹤唳。

　　救市方案的出台，其实是杭州市政府与地产商相互博弈的结果。

　　杭州市一位房地产地产商透露，9月27日，杭州市领导约见了绿城、滨江等杭州10大房地产商会谈。会上，政府也向地产商提出要求：今后停止公开或私下打折活动，防止恶性竞争，以免房价进一步下滑。

　　降价，并不为政府所乐见。土地出让金等来自房地产的税费收入，已经成为地方政府最为重要的财源之一。仅2008年8月，杭州市房地产相关税收当月达到4.65亿元，这相当于中西部地区一个普通县级市的全年税收水平。

　　受成交量萎缩影响，2008年9月，杭州市二手房交易契税比8月减少三分之一，仅为去年同月的一半。杭州财税网的统计表明，同期普通商品房契税也出现了下滑，环比8月减少了2成。如果房价跳水，将意味着财税收入进一步缩减。

　　与此同时，地产商也在呼吁政府出台救市措施，缓解企业资金紧张状况，提升市场信心，刺激交易量回升。

　　政府与地产商会谈结束不到半个月，杭州市政府即出台了24条救市措施，地产商提出的要求第二套利率放松、降低居民购买和转让房屋的税收负担、加大货币化拆迁安置工作力度均得以体现。

　　同时，救市措施还放松了对地产商的多项限制。一方面减税，对房地产开发企业的企业所得税按下限预征。另一方面，延迟了企业缴纳土地出让金的期限，规定可调整《出让合同》约定的余下出让价款的支付时间，最长不超过六个月。

　　此外，政府还放宽了新出让地块地价款支付期限和比例。规定对新出让的经营性房地产用地，允许受让人在12个月内付清出让价款，对起价总额在5亿元以上或规模较大的地块，其出让价款支付期限最高可达18个月；允许自《出让合同》签订之日起10日内应缴的首付出让价款(定金)调整至出让价款总额的10%。

　　然而，救市方案出台后，市场反应平淡。来自地产商和消费者信息表明，稳定房价、提升成交量——这两大目标都可能落空。