前日，财政部发布的十条《今年第四季度保障民生工作安排》指出，在保障企业退休人员、城乡低保对象等低收入群众基本生活的同时，国家有关部门将进一步完善有关政策措施，加大资助困难学生、优抚救济、住房保障等方面的工作力度。其中，文件的第七条到第十条均为与房地产有关的政策，涉及首付、利率、契税、印花税和土地增值税等五大方面。对此，有业内人士认为，这将是中央全面救市的开始，年底前后或将出台更加有效的政策措施，而所有这些利好措施的出台将有望改变当前中国楼市的低迷局面。

　　政府救市全面展开

　　在此次财政部公布的今年第四季度保障民生工作的十点安排中，第七条至第十条均为与房地产有关的政策。其中，文件规定了从2008年11月1日起，对个人首次购买90平方米及以下普通住房的，契税税率暂统一下调到1%；对个人销售或购买住房暂免征收印花税和土地增值税。地方政府可制定鼓励住房消费的收费减免政策。

　　而各金融机构对居民首次购买普通自住房和改善型普通自住房提供贷款，其贷款利率的下限可扩大为贷款基准利率的0.7倍，最低首付款比例调整为20%。同时，下调个人住房公积金贷款利率，各档次利率分别下调0.27个百分点。

　　从此次公布的政策内容来看，虽然存在着诸多模糊地带，但其力度之大却远远超出了市场的预料。该政策一出，立即引起了社会各界特别是房地产界的强烈反响，业内人士更是对此争论不断、褒贬不一。

　　而在佛山，由于政策刚刚出台，有不少房地产商对此还不知情，不过，他们都表示如果中央能全面救市，那对扭转当前房地产市场的低迷局面和促进楼市的稳定长期发展势必是极大的利好。

　　“此项政策的出台向外界传递了中央政府维护房地产市场稳定的决心，同时也显示出国家保增长的决心。”佛山市房协市场研究委员会委员、顺德楼市网主编李承玺表示，虽然目前还不敢预测政策的实际效果到底有多大，但这对提升市场信心绝对会有很大的帮助。

　　李承玺还指出，该项政策中有关“地方政府可制定鼓励住房消费的收费减免政策”一项，给政府出台下一步政策留下了诸多空间，近期各级地方政府肯定会出台相应的实施细则，而年底前后中央也可能进一步出台更有效的措施。

　　不过，也有许多业内人士对该政策的出台表示担忧，他们认为如果给予银行和地方政府太大的空间，那近年来所出台的系列严管政策极可能全部化为乌有。

　　近期佛山或将出手救市

　　虽然此次政策的出台看起来有些突然，但事实上却早有先兆。

　　自去年9月二套住宅房贷新政推倒了中国楼市的多米诺骨牌以来，受人民币升值、CPI上涨和股市下挫等诸多不利因素影响，全国各地的楼市一直都处于萎靡状态，此后更因为美国金融危机的波及，成交量一路下滑。

　　据国家统计局发布的最新数据显示，9月份“国房景气指数”为101.15，同比回落3.84点，环比回落0.63点。这是自去年12月起该指数连续第10个月环比回落。而国房景气指数以100为临界值，指数值高于100为景气空间，低于100则为不景气空间，9月份的101.15距“不景气”仅有一步之遥。

　　面对如此严峻的形势，各地政府也从今年下半年开始“偷偷”实施各种救市措施。据了解，从今年7月份长沙市率先开始救市以来，目前全国已有近20个大中城市加入。其中，一口气出台了24条救市措施的杭州，更是成为了此轮地方政府救市行动中力度最大的城市。

　　而对于地方政府的这种“擅自”行为，以前一向严厉的中央政府却出人意料地表现平静。不仅如此，进入9月后，央行更是先后两次降低了存贷款利率和存款准备金率，同时建设部相关官员也出面公开表示支持地方政府的救市行动。而到了10月17日，在国务院常务会议上还出台了“针对财税、信贷、外贸”的十项政策措施(俗称“国十条”)，其中明确规定了“降低住房交易税费，支持居民购房”。有业内人士表示，各地的救市举动可视为中央政府在借地方政府的救市投石问路，而此次在货币政策先行之后，财政政策及时跟进也是在预料之中的。

　　然而，虽然前段时间各地的救市行动都已搞得轰轰烈烈，但佛山却一直没有任何动作。对此，有业内人士认为，除因为佛山政府一向谨慎的行事风格外，最主要是由于佛山的房地产市场还没有出现像一线城市那样严峻的状况，市场的自主行为完全可以进行调节。不过，李承玺则表示，在得到中央明确的许可下，佛山可能会在近期内推出相关的救市措施。

　　措施出台引消费者反对

　　“此次财政部出台的政策重点放在了刺激消费，扩大需求上，尤其是无房户上。”有业内人士表示，从内容上看，该政策均是扩大需求之举，与中央在目前全球金融危机下提出的提高消费、投资和出口政策相符，尤其是社会上呼声甚高的扩大消费政策，同时也符合打压房地产投机与价格上涨过快的中央政策。

　　不过，对有如此目的的政策出台，许多消费者还是表示反对。日前，在国内某门户网站发起的“房地产救市”调查中，参加问卷的195103人中有84.72%的网友反对救市，77.03%的网友认为最近两年房价仍会下跌，88%的网友则认为如果政府救市，房地产商将获益最大。

　　在佛山，虽然大部分市民对此次财政部出台的政策还不知情，但在昨日的记者采访中，许多受访者还是普遍反对政府救市。一位打算买房的张姓先生表示，当前佛山楼市的低迷局面，并不是因为市场内刚性需求不足，关键在于目前的房价还是太高。他认为，虽然佛山房价经过了一年的调整之后已有所回调，但总体下浮幅度仍然有限，与去年同期相比价格依然高企。

　　而面对此次出台的政策，一些准备买房或者刚刚买房的消费者更是感觉迷茫。

　　“政策利好确实给了购房者一些实惠，但11月1日之后我们真的能享受得到吗?”一位刚刚买了房的周先生在得知政策出台后显得十分焦虑。他表示，他在“十一”期间刚签订了购房合同，那“是否也能享受到20%的首付、1%的契税优惠以及免征印花税?”“是否能够享受30%的利率优惠和下调的公积金新利率?”

　　对此，有业内人士表示，此次出台的政策存在着颇多模糊之处，近期中央相关部门应该会陆续作出更详尽的阐释。不过，对像周先生这样在临界期买房的人来说可能会产生争议。

　　？记者观察

　　请政府做公正的裁判

　　本应红红火火的“金九银十”，在今年却没有出现，而内外交困压力下的广大房地产商，不仅没有赚得盆满钵满，也没能摆脱萦绕了一年的楼市颓势。不过，相比冷清的市场环境，近来中央和各地政府动作频频的救市行动却赚足了眼球。

　　从各地政府的“擅自”行动到中央政府的“默许”，再从建设部官员的公开支持到中央政府的亲自出手救市，所有的一切都表明了从中央到地方已坚定了稳定房地产市场的决心。不过，正如一些业内人士所预测的，这只是一个开始，更大、更强的救市行动即将到来。

　　作为国民经济的重要支柱，中国的房地产业绝对不能像美国的雷曼公司一样垮掉，它的生死存亡不单是影响一条华尔街那么简单，而将会波及到中国各行各业的发展。当然，也会直接影响广大居民的方方面面。

　　政府救市，对广大房地产商来说肯定是备受欢迎的，但对许多梦想买房的人而言却是矛盾的。长久以来，由于地方政府和房地产商的利益挂钩、中央政策在地方实施过程中的执行不力或走样等不利影响，广大市民已普遍认为政府的救市就是在拯救房地产商，就是在托高远已高企的房价。虽然此次财政部刚刚出台的救市措施纯属是扩大需求之举，同时亦有打压房地产投资与价格上涨过快的目的，但政策存在的诸多模糊地带却无论如何都不能让市民放心。

　　不过，这样的矛盾心情或许包括政府部门在内的很多人都可以理解。在采访中，曾有市民这样对记者表示，各级政府如果能撇开自己的利益，从经济发展全局出发，以一个公正的裁判身份进行救市，那当前低迷的市场氛围也会很快得到改观。