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停滞一年半 新业委会筹建拟重启
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□晨报记者 周夏莹
因闸北区房地局行政行为违法，“史上最短”业委会被业主识破后，成立3个月即被撤。时隔一年半，天道俪晶大厦小区新业委会的筹备工作近日终于有了实质启动的迹象。
2006年12月30日，天道俪晶大厦小区的业主大会和业主委员会通过备案，宣告正式成立，但这个仅几个人参与的筹备组会议变身的“业主大会”，最终在业主的努力下被废除。晨报去年底曾对这一开发商扶持下出现的“傀儡”业委会倒台事件进行大篇幅报道，引起了社会各界高度关注。
去年3月以来，业委会的位置一直“虚席以待”，业主代表们反复表明自己的意愿，却依然石沉大海。昨天上午，为对业主们申请历程进行一次现场实录，记者与该小区的业主代表们一行，分别前往了芷江西房地办事处以及闸北区房屋土地管理局，得到的回复是——筹备组即将启动。晨报将持续关注此事，直至该小区业委会成立。
业委会筹备停滞一年多
假业委会倒台后，成立新一届业委会的工作被抬上了议事日程。去年9月，在区房地局和芷江西路街道办事处的组织下，业主大会筹备组开始进入推荐成员的程序，“这也让业主们看到了希望。”业主王建海表示。
然而，在原定领取推荐表的第二天，这一刚刚起步的工作就被紧急叫停，随后补发的那份“叫停”告示中给出的原因是——部分业主在推荐方式方法上欠妥，为确保业主大会筹建工作合法有序开展，筹备组推荐工作即刻暂停，而新的组建方案将重新拟定，并综合考虑相关法律法规，适时启动。而这一次停滞，又持续了一年多。“当时，我们几个热心于为小区服务的业主决定来个毛遂自荐。”刘栋是个“80后”的业主代表，他告诉记者，虽然住在同一幢大楼里，但是业主们之间依然陌生，很多人拿到选票以后一脸茫然。刘栋表示，有了前一次假业委会的经历后，自己和另外几名业主自发在投票现场进行监督，面对陌生邻居的询问，他便尝试着介绍自己，除了一些基本信息之外，还表达了自己进入筹备组的意愿和初步构想，“当时有很多业主自愿在选票上写上了我的名字”。
对于紧急“叫停”，业主王建海表示，即便是个别业主的推荐方式不妥，可以进行引导劝说，“但不能以整个筹备工作的中止为代价”。
相关部门承诺：筹备工作即将启动
“之后，业主们又反复找相关部门寻求解决办法。”刘栋告诉记者，但业委会何时能够成立？一直没有得到任何明确答复。昨天上午，小区的业主代表一行4人，决定再次前往相关部门讨要说法，记者得知后便决定一同前往，对他们的申请过程进行一次现场实录。
律师：指导不能一停了之
上海建纬律师事务所律师宋安成表示，按照相关规定，筹备组的业主代表由区（县）房地产管理部门和街道办事处（乡镇人民政府）组织业主推荐产生。因此，业主们的自荐及推荐行为并不违规，反倒还有利于激发小区业主的参与精神，增强了相互之间了解的透明度，有利于业主在投票选举中做出正确判断。另一方面，相关部门负有组织和指导的责任，而不是完全操控，在遇到问题时，更不能一停了之。
[申请成立业委会现场实录]
■地点：闸北区房屋土地管理局芷江西路办事处
■时间：上午9点半
负责此事的丁主任正欲出门，声称要前往拆违现场的他表示，车子就要到楼底接人，自己只能给两三分钟的时间。
丁：如果不是下雨，我早就出发了，你们有什么情况，长话短说。
业主：我们小区的业委会什么时候才能开始筹备？
丁：这个星期来不及了，房办和物业科会具体操办这个事情。
业主：那我们成立业委会还是有希望的。
丁：不是说没希望，一直没成立，是因为很多事情没解决好。
业主：假业委会成立就容易，我们成立业委会就那么难？
丁：违规的业委会也不是一两天成立的，也辛辛苦苦一年了。按正常程序，顺利的话，也要3个月左右。
业主：尽快，能给个具体时间吗？
丁：下个星期上半周，说实话，这件事情我自己都感觉不做是不应该的。我承诺的话，肯定会兑现的。
■地点：闸北区房屋土地管理局信访办
■时间：上午10时许
当业主们把一份签名的《申请履行指导业主成立业主大会的法定职责》的申请书交出时，信访办方面明确表示，履行法定职责应该是物业科和房办的职责，不属于信访的接收范围。
业主：成立业委会的事情，只能来找房地局啊。
信访办：你们是来了很多次了，很快了，××公寓小区完了之后就轮到你们了。
业主：我们这次就想要尽快开始筹备工作。
信访办：其实（假业委会）筹备组那一步并没有错，错在后面，最后为什么把筹备组也给推翻了。
■地点：闸北区房屋土地管理局物业科
■时间：上午10点40分
物业科负责人当时并不在场，一位工作人员负责接待业主，一听到小区的名字，旁边的另一个人嘀咕了一句：“又是天道俪晶！ ”
工作人员：成立业委会应该在房地部门的指导下进行，居委会还要负责对人员把关。
业主：假业委会的成立已经被认定属于相关部门行政行为违法，居委会书记应负主要责任，现在我们已经对其失去了信任。
工作人员：把关，不是居委会说了算。居委会干部的责任认定，应该是街道的事。